美國新軍事戰略瞄準中國

美國新軍事戰略瞄準中國

    
    放棄同時打贏兩場戰爭 聲稱中國應被特殊盯防

    美國5日正式公布新軍事戰略，拋棄了自冷戰結束以來同時打贏 “兩場戰爭”的戰略，變成“1＋”戰略，即參加并打贏一場戰爭，同時在另一場戰爭中干擾破壞敵人的行動。從2到 1＋，美國給自己的戰略雄心降了一個等級，但這是不是也意味著美國的拳頭攥得更緊了呢？在“兩場戰爭”戰略的指導下，世界上最強大的戰爭機器先后碾過伊拉克、阿富汗和利比亞，那么改變后的“1”會瞄準誰呢？美國有官員給出的答案是中國。中國學者金燦榮對《環球時報》說，美國明確把中國定位為軍事對手，這樣的變化對中國非常不利。美國不斷花費巨資在中國的門口挖“壕溝”筑起防線，但是中國可以不到它的防線去。

    新戰略強調遏制中國

    據美國《華盛頓郵報》報道，美國總統奧巴馬5日（當地時間）將罕見地出現在五角大樓的新聞簡報室內，他將與國防部長帕內塔、參聯會主席鄧普西等一起公布一項大型戰略評估報告的結果。該報告將標志著美國的安全政策在經過十年的戰爭之后，來到一個轉折點。報道稱，奧巴馬決定親臨五角大樓是一個跡象，顯示出這次轉變的重要程度以及他是如何親自參與這個過程的，這次轉變將塑造美國下一個10年的優先戰略目標。
    路透社稱，帕內塔會宣布新的軍事戰略。白宮官員透露，為了減少國防預算，美國在今后幾年內將減少在歐洲的駐軍，放棄維持足以同時打贏兩場戰爭的軍力的目標。美軍未來的目標將是在打贏一場主要戰爭的同時，有能力應對和“毀掉”第二個敵手的任何攻擊意圖。
    美國《基督教科學箴言報》援引學者的解讀說，這一戰略實際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰爭。同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動，從而為結束第一場戰爭贏得足夠多的時間，然后再集結兵力進行第二場戰爭。
    談到美國未來的敵手時，美國官員和一些媒體都重點提到中國。美國彭博社稱，這份戰略評估報告將強調，美國的陸軍、海軍和空軍必須整合資源，以挫敗像中國和伊朗這樣的國家阻止美國進入南中國海、波斯灣以及其他戰略地區的努力。這是美軍應對目前以及未來挑戰的戰略部署，是五角大樓在預算遭到削減時對美國在全球的角色和使命進行戰略評估的結果。美國國防部在今后 10年要削減4900億美元的預算開支。
    彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的話說，五角大樓戰略評估報告的內容包括，美國各個軍種必須加強合作，共同利用情報、監測和偵察能力、網絡安全工具以及作戰概念。這位政府官員聲稱，美國應該有能力遏制任何可能出現的反介入能力，像中國和伊朗部署的反艦洲際導彈。
    法新社援引列克星敦研究所分析家湯普森的分析說，很明顯奧巴馬軍事戰略的焦點將主要是遏制中國和伊朗，因此在西太平洋和波斯灣地區部署部隊和銷售軍火將是該戰略的中心內容。
    法新社援引美國外交關系委員會高級研究員比德爾的話說，盡管五角大樓將不會這么直白地說出其目的，但是奧巴馬政府明顯準備進一步強調亞太地區的重要性，美國過去的總統一直有類似的努力，但是中東往往會獲得更大的關注，因為那里發生的事情把美國拖得太深了。
    美國近些年加緊調整亞太地區的軍事部署，防范中國的意圖比較明顯。但在對軍事戰略的解讀中這么指名道姓地提到中國還比較罕見。中國人民大學國際關系學院教授金燦榮5日說，論及常規戰爭，美國輿論如此明確地把中國定位為軍事對手，這確實非常罕見，但并不奇怪，中國本身的規模決定了美國會對中國感到緊張。對美國而言，中國問題具有不同一般的重要性，伊朗問題則具有很強的緊迫性，美國自然把目標縮小為中國和伊朗，這種變化對中國非常不利。

    事態有多嚴重？

    1990年冷戰體系瓦解，當時的美軍參聯會主席鮑威爾等人提出“兩場戰爭” 的軍事戰略，也就是說美國能夠同時應對兩場戰爭并取得勝利。當時美國主要設定的兩個“戰爭地區”是中東和東亞。
    在后來的軍事實踐中，美國也確實同時進行了兩場戰爭。2003年3月，在阿富汗戰爭并未結束時，美國又開啟了伊拉克戰爭。據金燦榮介紹，冷戰時期，美國的野心最大，準備打兩場半戰爭：在歐洲對付蘇聯，在亞洲對付中國，外加一個中等強國。冷戰以后，美國準備打兩場戰爭：實際上是要對付兩個中等強國。現在，美國又進一步收縮，準備打一場半戰爭，并把中國作為對手。
    奧地利《維也納日報》以“軍事對抗經濟”為題報道稱，美國龐大的軍事地圖上有許多可能的驚奇，因為根據流行的邏輯，經濟實力在國際政治的重要性非常強烈，但對美國來說，軍事實力才是像呼吸的空氣一樣的東西，是美國的安全保障。上世紀90年代，克林頓時代曾嘗試讓美國成為全球唯一的超級大國，發揮全球穩定作用，現在奧巴馬正試圖恢復這個概念。自“9•11”之后，世界正在轉變，中國、巴西、印度和歐洲的非軍事化力量正在崛起，然而美國的軍事實力仍然存在，它總是可以做很多事情。 ‘ 那么美國的轉變到底是多重大的事情呢？
    那么美國的轉變到底是多重大的事情呢？德國《金融時報》認為，這是特別有意義的轉變，美國需要保存實力，所以要降低全球的軍事存在，未來美國只參與重大戰爭。美國公共廣播公司則援引一位退休將軍的話說，放棄兩場戰爭的戰略將導致一場災難，將鼓勵那些想從美國示弱中獲得利益的冒險國家借機行動。
    美國《基督教科學箴言報》則稱，改變軍事戰略的消息將引發一陣騷動，但一些分析人士認為上述“轉變”實際上意義不大，甚至可以說只是在“表明明顯的事實”。報道援引學者的分析說，美國只是要公開表明不打算同時卷入兩場重大戰爭，而美國實際上也沒這么做過，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭并不能真正計算在內，因為五角大樓實際上從未同時全力投入上述兩場戰爭。
    有分析認為，在涉及中國時，形勢可能也沒聽起來那么危急。據“俄羅斯之聲”報道，俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所專家阿列克謝•阿爾巴特認為： “軍事戰略總是針對可能出現最壞的情況制定的。這并不意味著美國已經開始和中國進行戰爭上的準備。這種戰略反映了與中國在經濟上和政治上的較量。未來，中國有可能成為與美國平起平坐的經濟大國。對此，美國的戰略家們引入軍事上制約中國的政策，以避免出現軍事沖突。”
    金燦榮認為，報告代表的是美國五角大樓對當下外部安全形勢的判斷。這是個例行公事，只代表國防部一個部門的觀點，不能看成是美國整體的看法。美國是多元的，中國還是有機會和可能防止國防部的觀點成為美國整體的看法。金燦榮認為，中國應保持淡定，今后10年繼續發展自己。

    此次轉變將給全球帶來什么

    “美國改變軍事戰略，關鍵在軍事預算不足”，法國《20分鐘報》對美國的動作如此評論。該報文章稱，在軍費大幅削減，常備軍兵力減少的背景下，美國將不得不壓縮陸軍規模，減少海外駐軍數量，把有限的海外部署集中到亞洲等重點地區，同時將軍事資源集中到海、空軍，以減少對陸軍重裝備的依賴。
    《日本時報》5日的文章預測，美國未來將主要依靠無人機對付中國。一文章說，在太平洋地區，中國的戰略是發展高速導彈、隱形潛艇、反衛星攻擊能力和網絡攻擊能力，以此抵御外國航母和海軍戰艦在危機發生時在離中國或者擁有主權的島嶼附近活動。美國一直在尋找方法抵消中國帶來的挑戰，預計將越來越依賴無人機。美國的目標是在2018年時在位于太平洋的航母上部署無人機。
    奧巴馬去年11月訪問澳大利亞時曾表示，縮減美國國防開支不會以犧牲亞太地區利益為代價．但美國的承諾遭到不少質疑。“美國之音”5日報道稱，在美國經濟復蘇乏力和政府赤字高企的情況下，再加上即將到來的美國總統大選，亞太地區以及美國國內對美國是否能夠兌現對亞太地區的承諾存有疑慮。報道援引美國學者葛萊儀的分析認為，這里的確存在不確定性。
    美國軍事戰略的調整已經在一些盟友中間引起擔憂。韓國《中央日報》5日報道稱，預計隨著美國軍事戰略的改變，韓國安保戰略也將產生微妙的波瀾。軍方專家評價稱，美國的新軍事戰略雖然開始意識到中國并重視亞洲地區的安保，但從歐洲地區軍事削減所伴隨的連續波及效果層面來看，亞洲也難以幸免。美國的國防費用削減很有可能導致韓國的國防費分擔額增加。
    法國《大西洋》雜志刊出前法國安全問題研究中心主任艾蒂安•杜蘭德的文章稱，無論民主黨，還是共和黨，由于擔心政治和財政風險，在海外大規模用兵方面都越來越趨于保守，2012－2020年計劃削減4000多億美元軍事預算，而且可能還要追加削減，這將令美軍的規模進一步縮小，迫使他們如在利比亞那樣，把更多軍事干預責任推給同盟國。文章認為，在投入有限的情況下，美國將不得不把戰略重心轉向亞太，目前其60％的海軍兵力已經集中到那里，這將導致歐洲防務能力的削弱，而英法等歐洲軍事大國的軍力也有很多短板，如缺乏預警、加油和戰略偵察能力等，在美軍不再能提供可靠軍事保護的情況下，歐洲人即便日子再不好過，也要勒緊褲腰帶加強軍備，至少不能再削減軍事預算了。
    （《環球視野》摘自《環球時報》）

    外媒：美新軍事戰略劍指中伊 遏華意圖昭然若揭
    
    方喆

    削減預算收束野心

    【美聯社華盛頓1月5日電】美國總統奧巴馬堅稱，盡管面臨大規模國防預算削減，但美國仍將維持他所稱的歷史最佳裝備的軍力。
    奧巴馬5日罕見地出現在五角大樓，提出了修改的國防戰略的要點。這份戰略主張進行數千億美元的預算削減，并重新關注美國的國家利益優先順序。
    奧巴馬說軍事預算將被削減，但他向世界承諾，在任何威脅面前，美國仍將保持其“軍事優越性”。
    【美國《華盛頓郵報》網站1月5日報道】美國官員說，奧巴馬總統今天將罕見地前往五角大樓，公布一項美軍戰略評估報告的詳細內容。
    該報告不會說明五角大樓今后十年可能削減4800億至1萬億美元開支的具體方案。不過，國防工業已經感受到了這些預期削減方案的影響。波音公司4日宣布，它將關閉威奇托一家生產軍用加油機的工廠。這是預計將出現的一波國防承包商倒閉潮的前奏。
    【美聯社華盛頓1月4日電】奧巴馬政府正在改寫美國的國防戰略。政府將削減數千億美元國防預算，并降低五角大樓做好同時打兩場戰爭準備的目標。
    為強調有關削減國防預算討論的政治重要性，奧巴馬計劃5日罕見地前往國防部概述這一新戰略。美國政府表示，緊縮預算是必要之舉，但不會損害經歷了10年戰爭、正處于轉變期的美軍的實力。奧巴馬希望新戰略成為其國防政策的轉折點。國防預算討論中的突出問題是減少核武器開支的可能性。
    【美國之音電臺網站1月4日報道】題：美國削減國防開支迫使國防部改變戰略
    美國預計要結束一項長達幾十年的戰略方針，即要維持能同時打兩場戰爭的軍事力量。五角大樓將發展一種新戰略，既能進行并打贏一場戰爭，同時也能在其他地方攔截或挫敗侵略行動。
    國防部長帕內塔將宣布裁減美軍人數、減少文職人員并推遲包括一艘新航母的建造計劃在內的幾項新武器項目的開發計劃。美軍可能裁減10％，主要裁減陸軍和海軍陸戰隊。
    【彭博新聞社網站1月4日報道】一位了解美軍戰略評估報告內容的美國官員說，該報告的內容預計包括：美國不再參與像它在伊拉克和阿富汗所經歷的那種曠日持久的大規模穩定行動，而且美國沒有足夠兵員同時打兩場主要戰爭；美國可以在打一場主要戰爭的同時部署軍隊威懾其他潛在敵人，從而避免陷入另一場主要戰爭。
    這一戰略呼吁在2015年和2016年裁減2.7萬名步兵和多達2萬名海軍陸戰隊員。這名官員說，該戰略預計將繼續致力于彈道導彈防御和核威懾。

    重點轉向盯防亞太

    【美聯社華盛頓1月4日電】五角大樓新戰略的一個突出主題將是恢復對亞太地區安全的支持。
    國防部長帕內塔去年秋天訪問亞洲時曾明確表示，該地區將成為美國安全戰略的重點。奧巴馬政府預計亞洲不會發生軍事沖突，但帕內塔認為，9•11事件之后，美國在伊拉克和阿富汗陷入泥潭，錯過了在其他地區提升地位的機會。
    中國是個特別令人擔憂的國家，因為中國經濟發展迅速，并且在快速加強國防建設。
    【美國之音電臺網站1月4日報道】美國國防部長帕內塔計劃在5日公布新的軍事戰略。
    盡管美國國防預算將面臨重大削減，但奧巴馬去年11月表示，縮減美國國防開支不會以犧牲亞太利益為代價。
    美國專家葛來儀說：“奧巴馬認識到這一點非常重要，即我們不能均衡地削減我們的軍事承諾，我們必須給軍事行動確定優先順序，而最重要的軍事行動之一仍在亞太。”
    【路透社華盛頓1月4日電】知情官員今天透露，奧巴馬政府明天將公布“更加現實”的軍事計劃，包括裁減數萬名地面部隊人員以及在財政緊縮時期加大對空軍和海軍的投入。
    該官員說，對美國安全利益的戰略評估還將強調美國在亞洲的存在，并在整體上降低對歐洲、非洲和拉美的關注。
    戰略評估中最深刻的轉變是承認美國無法維持足夠的、能同時打一場以上大規模戰爭的地面部隊，雖然其軍事預算是全世界最高的。這與影響五角大樓撥款決策數十年的“雙贏”戰略有所不同。該官員在解釋白宮觀點時說：“正如利比亞戰爭所表明的，我們未必總需要派地面部隊。我們正在將戰略調整得更加現實。”
    政府消息人士說，五角大樓還將大幅削減正式派駐歐洲基地的美軍數量。
    【美國《華盛頓郵報》網站1月5日報道】一位高級軍官說，美軍新戰略評估報告將要求在軍事規劃中進一步將重心從在伊拉克和阿富汗那樣耗費巨資的大型戰爭轉向亞洲。
    該戰略將特別要求美軍買進武器，以應對中國等潛在對手利用遠程導彈和先進雷達使美軍無法靠近的努力。
    這位不愿透露姓名的官員說，該報告與以往五角大樓評估報告的不同之處在于它為美軍確立了明確的重點。不再以平叛為重心很可能意味著進一步削減陸軍和海軍陸戰隊的規模。海軍和空軍的日子可能會好過一些，因為它們將在奧巴馬政府的亞洲戰略中發揮重要作用。在這項亞洲戰略中，美國將設法制衡中國與日俱增的軍力。

    遏華意圖昭然若揭
    
    【彭博新聞社網站1月4日報道】題：美國國防戰略計劃專注于阻撓中國和伊朗
    根據一份五角大樓評估草案，美國陸海空軍和海軍陸戰隊必須聯合資源，以阻撓中國、伊朗等國封鎖美國進入南中國海、波斯灣和其他戰略地區路徑的任何努力。
    一位不愿透露姓名的官員說，評估報告將提到，美軍各兵種必須加強協作，共同使用其情報、監視和偵察能力以及網絡安全工具。
    這位官員說，美國應該能阻止所有反介入能力，比如中國部署的柴油動力攻擊潛艇以及中國和伊朗部署的反艦彈道導彈，如有必要，美國將打敗它們。
    【美國《華盛頓時報》網站1月4日報道】題：五角大樓轉向東方
    五角大樓的新戰略將夯實美軍的重心調整工作。經過此番調整，美軍的重心將變為對中國日益擴大的導彈、潛艇、網絡武器等軍火庫進行制衡。中國擴大軍火庫旨在把美國的勢力排擠出該地區。
    一位美國高官說，該戰略的重心是增強在亞洲的勢力、加強聯盟關系并設法在動蕩的中東維持有效軍力。該戰略是針對國防預算遭奧巴馬政府嚴厲削減并且預計還會遭國會進一步削減而出臺的，它試圖迫使軍隊更好地利用縮水的資源。
    對軍備和兵力的削減意味著美國再也不能同時打兩場地區戰爭了。這樣一來，一旦某地－－－如中東－－－爆發戰爭，敵人就很可能趁機在其他地方發起戰爭，如臺灣海峽和朝鮮半島。
    該戰略中有關中國的部分則是由五角大樓幾周前宣布的“空海一體戰”的概念發展出來的。這個概念要求制訂一項重要的空軍海軍系統計劃，以遏制北京的“反介入”和“區域阻絕”武器。
    反介入武器，例如中國的新式反艦彈道導彈，是為了讓美國海軍和空軍遠離中國海岸。區域阻絕武器－－－地對地導彈和隱形飛機－－－則設法防止前沿部隊，例如駐扎在日本和關島的軍隊，對中國采取行動。
    【法新社華盛頓1月4日電】美國官員說，修訂版的美國軍事戰略會更加關注來自中國的潛在威脅。
    官員和分析人士說，國防戰略評估呼吁用空中和海上力量對抗來自中國和伊朗的威脅。
    一位國防官員說，這一戰略呼應了國防部長帕內塔及其他高官的主張：建立規模較小且靈活的部隊，以增強美軍在亞洲的作用，同時保持在中東的大規模海軍駐軍。
    這名官員說，根據這一計劃，美軍將做好準備阻止伊朗破壞海灣地區重要輸油線路的企圖，同時對抗中國控制南中國海的國際海域的行動。
    （《環球視野》網摘）

    奧巴馬宣布“十年軍事戰略”加強亞太地區軍事部署
 
    當地時間2011年12月1日，美國首都華盛頓白宮前，美國總統奧巴馬在國家圣誕樹點亮儀式現場演唱圣誕頌歌。
    中新社華盛頓1月5日電（記者德永健）面對數十年來最嚴重的經濟衰退及逐漸結束的伊拉克和阿富汗戰爭，美國總統奧巴馬5日宣布，今后10年，美國將隨“消退的戰爭浪潮”裁軍，隨日益沉重的赤字削減軍費，也會隨兩場戰爭的結束轉而在亞太地區加強軍事部署。
    當日奧巴馬在五角大樓罕有現身，率一眾軍界高官發布美國軍事戰略評估報告。這次評估歷時8個月，由五角大樓牽頭組織，白宮早前稱奧巴馬“深入參與”了整個過程。
    奧巴馬在講話中稱，“9？11”恐怖襲擊發生后，美國開始阿富汗和伊拉克戰爭，時至今日，隨著伊拉克戰爭宣告終結，駐阿富汗美軍開始撤離，美國掀開新的一頁，“戰爭的浪潮正在消退”。
    在這一趨勢下，奧巴馬強調今后10年美國將著手裁軍，減少常規地面部隊人數，清除過時的“冷戰”時代系統，以便在未來加強投入，強化美軍搜集情報、偵察監視、反恐、遏制大規模殺傷性武器乃至應對“反介入”的行動能力。
    “我們的軍隊將會精簡。但世界必須明白，美國將用機動、靈活的武裝部隊保持軍力優勢，應對各種情況和威脅”。奧巴馬稱。
    除明言裁軍，奧巴馬還表示，“9？11”事件以來的10年美國防務開支大幅增長，但如今為重振美國經濟，美國需要削減政府開支，國防開支也不例外。但是，今后10年為履行美國在全球的領導責任，美國防務開支仍會增長，但“增幅將會放緩”，這也正是他指示五角大樓重新評估軍事戰略的原因之一，即需要在削減軍費時理清符合美國戰略利益的防務重點。
    奧巴馬沒有詳細介紹削減計劃，只稱未來幾周相關細節將會公布于眾。按照去年8月奧巴馬與共和黨達成的妥協，今后10年美國國防開支至少削減4500億美元，同時作為一項臨時措施，五角大樓已準備在今后5年至少削減2600億美元軍費。
    談及今后10年的防務重點，奧巴馬稱美國削減軍費不會以犧牲“重要地區”為代價，并特別強調“我們將在亞太加強部署”，暗示伊拉克和阿富汗戰爭結束后，美國會將防務重點移向亞太地區。
    名為《保持美國全球領導地位：21世紀的防務重點》的評估報告也指，美國的經濟和安全利益與亞太地區密切相關，今后美軍在維護全球安全的同時，“須在亞太地區進行重新調整”。
    報告聲稱，維持美國在亞太地區的影響力，有賴于美國軍力和軍事部署的基本平衡，為此美國將強調已在亞太建立的盟友關系，同時擴大與該地區崛起伙伴的合作，確保后者與美國一道維護雙方的共同利益。
    （《環球視野》網摘）

    美軍新戰略報告三次提中國 國防預算規模仍最大

    楊麗明
    
    當地時間1月5日，美國總統奧巴馬親赴五角大樓，公布了備受矚目的美軍新軍事戰略報告，對美軍進行重大戰略調整。奧巴馬說，未來美軍將會“瘦身”，但仍將努力確保“全球超強”地位。“中國”一詞在該報告中三次被提及。

    縮減后的美軍預算仍很龐大

    這份長達16頁、題為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的軍事戰略報告，是由美國國防部牽頭起草的，旨在在新的國際形勢和美國國內形勢下確立美軍新的戰略目標。本來這份報告應該由美國防部部長帕內塔發布，但白宮1月4日突然決定由總統奧巴馬親赴五角大樓發布，以顯示奧巴馬政府對這一美軍新戰略的重視程度。據悉，奧巴馬本人極少到訪五角大樓。
    奧巴馬在講話中強調，未來美軍將會進行“瘦身”，軍費開支也將縮減，但美軍在全球的“超強地位”沒有改變，美軍依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。他說：“未來10年，國防預算的增速將放緩，但實際國防預算仍然會有所增長，因為我們的’全球責任‘要求我們（確保）’領導地位‘”，“我堅信，我也認為美國人民能夠理解，我們可以保持美軍的強大和國家安全，因為我們的國防預算規模（在未來）仍將是最龐大的，仍大于排在美國之后10個國家國防預算總和”。
    奧巴馬說：“在延續了10年的兩場戰爭結束之后，美軍需要什么戰略？美軍將被精簡，但我們必須讓世界知道，美軍將繼續保持’超強地位‘，美軍反應仍將是靈活、敏捷的，隨時準備應對全面的突發事件和各種威脅。”
    盡管報告沒有詳細說明美軍哪些兵種將被裁減，但據美國國防部官員透露，從2015年開始，美國陸軍和海軍陸戰隊的規模將被削減，減幅可能為10％至15％。另外，美國在歐洲的駐軍有可能裁減至少一個旅，約3500人。

    美軍“瘦身”屬不得已之舉

    美軍“瘦身”的背后，是2008年以來美國深陷經濟衰退，失業率居高不下，加之過去10年在阿富汗和伊拉克的兩場戰爭給美國造成了巨大消耗，其結果是聯邦財政赤字、政府債務突破了歷史紀錄，分別達到1.4萬億和近15萬億美元。
    自美國2001年發動“全球反恐戰爭”以來，美國的國防預算從3040億美元猛增到2008年的6160億美元。10年來，美國的反恐開支每年達750億美元。僅阿富汗和伊拉克的兩場戰爭，就已經耗費了約1.3萬億美元，而且估計后續費用會更加驚人。根據5日發布的新軍事戰略報告，在10年戰爭中死亡的美軍士兵達到6200人，另有4.6萬人受傷。
    面對赤字和債務“雙高”局面，美國不得不進行大規模的財政預算削減，而巨額軍費預算必然位居削減名單的前列。根據初步計劃，未來10年美國將削減大約4890億美元軍費。

    放棄“兩場戰爭”思維重心轉向亞太

    在新戰略中，美軍放棄了很長時間以來遵循的“同時參加和打贏兩場戰爭”的戰略原則，改為“在參加和打贏一場重大戰爭的同時，能夠應對和威懾第二個敵人”。美國軍方認為，這一調整不會危及美國的戰略利益，同時也可實現削減數千億美元開支的目的。
    帕內塔在此前發給媒體的講話準備稿中指出，美國面臨的21世紀挑戰，包括“暴力極端主義、大規模殺傷性武器和材料的擴散、伊朗和朝鮮的挑釁行為，以及亞洲新興力量的崛起和中東劇變造成的持續威脅”。
    新戰略報告稱，美軍將進行全球部署調整，減少在歐洲的軍事存在，同時將美國的軍事重心轉向亞太地區。報告稱，“美國的經濟和安全利益與西太平洋和東亞、印度洋和南亞地區緊密相連”，美國與“亞洲盟國和主要合作伙伴的關系是該地區未來穩定和增長的關鍵”。美國還將擴大與亞太新興國家的合作，尤其是“與印度建立長期的戰略伙伴關系，以便為更廣闊的印度洋地區保障安全”。此外，美國“還將保持朝鮮半島的和平，通過與盟友和地區國家的有效合作，阻嚇朝鮮的挑釁及其核項目的發展”。

    報告三次提及中國

    報告中3次提到中國。該報告稱，“從長遠來看，中國在亞太的崛起給美國經濟和安全等許多方面產生了潛在的影響”，兩國在維護東亞的和平與穩定、建立“合作性的雙邊關系”方面有著“很強的共同利益”。但是，“為避免在該地區造成摩擦，中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。
    與此同時，美軍將繼續加大對該地區的投入，以確保美國在國際法和相關條約保障下的自由通行權。美國還將繼續與該地區盟友和伙伴進行合作，“促進建立以國際法為基礎的國際秩序，以確保該地區的基本穩定和經濟活力，并鼓勵新興國家的和平崛起，與這些國家進行建設性防務合作”。
    報告同時指出，一些地區國家“比如中國和伊朗”發展的“反介入和區域拒阻等非對稱能力”，包括電子網絡戰、巡航和彈道導彈、先進的防空系統、水雷以及其他復雜的武器系統，對美國的“軍力投射能力”產生了重大挑戰。盡管如此，美國也要努力在投射能力上加強投入，以保證“通行自由”。

    共和黨人猛烈攻擊“新戰略”

    盡管美國國防部經過數個月的醞釀，并平衡了美軍“國際責任”和預算縮減等多重因素，照顧了多方利益；盡管美軍未來軍費開支仍遠遠領先于世界上任何一個國家，但5日當天報告剛一出臺，立即招致共和黨人的猛烈抨擊，稱奧巴馬新軍事戰略“是在保證美國的衰落”。
    眾議院軍事委員會主席、加州共和黨人巴克•麥克科恩抨擊說，奧巴馬公布的美軍新戰略，是“落后的美國還指望從落后的位置來強調’領袖地位‘”，他把奧巴馬計劃定性為“打著新戰略的幌子掩蓋美國軍隊和國防開支的短缺，以及從世界上撤退的失敗”，這一戰略“只會保證美國的進一步衰落”。
    巴克•麥克科恩說：“奧巴馬應該明白，這個世界從來不缺領導者，如果美國不愿意領導，那總會有人來領導。” 

    （《環球視野》網摘）

    外媒熱議美國公布新軍事戰略  軍事重心轉向亞太
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    【美國《華盛頓郵報》1 月5日報道】題：奧巴馬宣布精簡部隊的軍事新戰略
    奧巴馬政府周四公布一項軍事新戰略，將五角大樓的工作重心轉向亞太地區，并表示在財政緊縮背景下需要更謹慎地使用武力和制定適中的外交政策目標。
    幾乎可以肯定的是，這項軍事新戰略意味著裁減陸軍和海軍陸戰隊，減少對旨在應對中國軍力提升的遠程隱形轟炸機和反導系統的投資。
    這份長達8頁的五角大樓報告明確指出，美軍應避免發動類似阿富汗戰爭和伊拉克戰爭這樣持續時間很長的大規模戰爭。從許多方面來說，新戰略可以被視為摒棄了布什政府時期推行的雄心勃勃的外交政策目標。
    新戰略表示，只要有可能，五角大樓將致力于“通過創新型、低成本和小范圍的辦法來達成目標”。
    新戰略承認，美國軍隊和情報部門必須繼續與“基地”組織和其他全球恐怖組織的戰爭。但奧巴馬政府更希望通過“適用于反恐戰爭和非常規戰爭的特殊手段” 來完成這項任務，而不是通過陸軍和海軍陸戰隊來發動長時間的常規戰爭。

    軍事重心轉向亞太

    【法新社華盛頓1月5日電】美國總統奧巴馬今天公布新軍事戰略，提出軍隊精簡、注重與中國日益崛起的軍力相抗衡等內容，這標志著美國的軍事重心將轉向亞太地區，而不再是針對反政府武裝的大規模地面戰爭。
    奧巴馬在五角大樓的記者會上表示：“是的，我們的軍隊將更加精簡。但世界必須知道，美國將維持其武裝部隊的軍事優勢－－美軍將保持敏捷和靈活性，隨時準備應對各種緊急事態和威脅。”
    奧巴馬說：“我們將加強美軍在亞太地區的軍事存在，削減國防預算不會以犧牲這一重要地區為代價。”
    美國國防部長利昂•帕內塔與奧巴馬同時出席記者會。帕內塔表示，新軍事戰略設想打造一支“更加精簡”的部隊，擴大美軍在亞洲扮演的角色，同時維持其在中東的強大軍事存在。
    中國的反艦導彈庫和日益增強的海軍實力讓美國官員感到擔憂，認為它會威脅到美軍在亞太地區的軍事力量。這也進一步促使華盛頓加強其在亞太地區的軍事存在。
    根據這份新戰略，美軍將與中東地區的盟友合作，確保海灣地區的安全，同時抵制伊朗“旨在制造不穩定的政策”。
    在新戰略下，打擊反政府武裝的軍事行動不再像以前那樣成為美軍的－個優先目標，這也讓政府得以縮減陸軍規模。陸軍兵力可能從現在的約57萬減少到49萬。
    眾議院軍事委員會主席巴克•麥基翁抨擊新出臺的軍事戰略，指責奧巴馬削減國防開支。
    身為共和黨人的麥基翁發表聲明說：“總統以新軍事戰略為幌子要求我們從世界舞臺上撤退，以掩蓋其削減軍隊和國防開支的目的。”
    新軍事戰略強調，國防資金將流向飛機、艦船、導彈防御和高科技武器等領域，與此同時，美國陸軍和海軍陸戰隊將進一步精簡。
    隨著一些議員提議削減核潛艇數量，新戰略建議美軍削減核武器庫，但沒有說具體如何操作。
    新軍事戰略還暗示美軍減少在歐洲的軍事存在，但沒有給出具體細節，只是說“我們在歐洲的軍事立場必須有所變化”。

    歐亞國家感受不同

    英國國防大臣周四警告說，美國把軍事重心轉向亞太地區，但不應該忽視俄羅斯，后者是全球舞臺上一股不可預測的力量。
    英國國防大臣菲利普•哈蒙德在訪問華盛頓的時候說：“假如美國要把軍事重心轉向亞太地區，那它如何來確保自己的后院？”
    雖然說削減預算，美國2012年國防預算仍然高達 5300億美元，這還不包括阿富汗戰爭的費用。奧巴馬總統表示，未來美國的軍事開支仍將很高，大約比排在它之后的10個國家加起來還要多。
    【路透社悉尼1月6日電】官員們和分析人士周五表示，中國不應擔心美國政府出臺的新軍事戰略，后者被視為是旨在遏制中國崛起的 “改進版”亞洲安全戰略，將促使美國在亞洲締結新的軍事合作伙伴網絡。
    北京擔心華盛頓推出的新軍事戰略旨在包圍中國，阻礙中國崛起。
    作為美國的親密軍事盟友，澳大利亞表示，美國把軍事重心轉向亞太地區不應威脅到中國或中澳雙邊貿易關系。
    根據奧巴馬政府出臺的新軍事戰略，美國將維持其在日本和韓國的大型軍事基地。
    韓國國防部副部長林寬彬周五在首爾的記者會上說，美國官員向他保證，新戰略“不會影響到”駐韓美軍。
    日本也認為美國的新軍事戰略不會對其產生太多直接影響。共同社援引日本防衛大臣一川保夫的話，對美國的新軍事戰略表示歡迎。
    【《澳大利亞人報》1月6日報道】澳大利亞駐華盛頓大使金•比茲利否認美國最新防務戰略將有損澳大利亞與中國的關系。
    在被問及美國政策以中國為重點是否會影響澳大利亞的對華關系時，比茲利聲稱：“其實不會。美國的考慮很老到，其立場也是我們所鼓勵的。它不是一種遏制戰略，是與國際良好慣例有關的戰略。”
    但鑒于美國把重點轉向海上資源和亞太地區，澳大利亞估計會受到嚴重影響。
    韓國安保引發擔憂
    【韓聯社華盛頓1月5日電】美國5日公布的新國防戰略可能會給韓半島的安全環境帶來變化。
    國防部長帕內塔稱，美國具備同時應對在韓國發生戰爭和在霍爾木茲海峽出現威脅的能力。美國白宮發言人卡尼也表示，美國在朝鮮問題上的態度沒有發生變化。
    據觀測，美國將繼續維持2.8萬余人的駐韓美軍。另據觀測，美國也不會調整定于2015年12月向韓軍移交作戰指揮權的日程，但可能會要求韓國承擔更多的駐韓美軍駐扎費用。
    據分析，雖然美國放棄長期遵循的“打贏兩場戰爭”的戰略原則，但這不會增加朝鮮的自信心。美國修改“作戰計劃5027”的可能性也不大，該計劃允許美國在朝鮮半島發生危機時派遣大規模援兵。
    【韓聯社首爾1月6日電】青瓦臺（總統府）高級官員6日表示，以削減陸軍兵力和國防開支為主要內容的美國新國防戰略不會對我國安全保障產生大的影響。
    該官員表示，美國公布上述內容的國防戰略已是料想之中。
    該官員稱，美國不僅沒有削弱，反而更加注重地區的軍事戰略。國防部表示，美國新戰略對駐韓美軍兵力沒有任何影響，美國對韓半島的安全承諾也沒有絲毫變化。
    （《環球視野globalview.cn》第428期，網摘）