黨的高級(jí)干部，用毛澤東的話說(shuō)就是“群眾領(lǐng)袖”，用習(xí)近平的話說(shuō)就是“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”。高級(jí)干部是黨的路線、方針、政策制定的直接參與者，也是貫徹執(zhí)行的組織者和實(shí)施者，在推動(dòng)黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，對(duì)干部群眾有著重要的示范引領(lǐng)作用。
毛澤東十分重視黨的高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。早在1937年他就說(shuō)過(guò)：“我們黨的組織要向全國(guó)發(fā)展，要自覺(jué)地造就成萬(wàn)數(shù)的干部，要有幾百個(gè)最好的群眾領(lǐng)袖。這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作。”
毛澤東在政治、思想、作風(fēng)、工作等方面對(duì)高級(jí)干部提出一系列有針對(duì)性、高于一般干部的要求。其中強(qiáng)調(diào)最多的還是政治上的要求，主要有如下幾點(diǎn)：
1.高級(jí)干部要系統(tǒng)地、實(shí)際地學(xué)會(huì)馬克思列寧主義
毛澤東一貫認(rèn)為，馬列主義理論是每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該學(xué)習(xí)的科學(xué)，他對(duì)高級(jí)干部的要求又高于一般干部，那就是更加系統(tǒng)地、實(shí)際地學(xué)會(huì)馬列主義。他曾說(shuō)：“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說(shuō)，如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”
毛澤東清醒看到了高級(jí)干部不能系統(tǒng)地、實(shí)際地學(xué)會(huì)馬列主義的危害。他指出：“只會(huì)片面地引用馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的個(gè)別詞句，而不會(huì)運(yùn)用他們的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，來(lái)具體地研究中國(guó)的現(xiàn)狀和中國(guó)的歷史，具體地分析中國(guó)革命問(wèn)題和解決中國(guó)革命問(wèn)題。這種對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度是非常有害的，特別是對(duì)于中級(jí)以上的干部，害處更大。”
鑒于黨內(nèi)歷次“左”、右傾錯(cuò)誤的產(chǎn)生，都與高級(jí)干部不能正確掌握和運(yùn)用馬列主義有很大關(guān)系，毛澤東要求高級(jí)干部切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。他希望高級(jí)干部在具備實(shí)際工作能力的同時(shí)，大幅提高理論水平，以適應(yīng)中國(guó)革命和建設(shè)的要求。
延安時(shí)期，在毛澤東的大力推動(dòng)下，我們黨陸續(xù)創(chuàng)建了抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、中央馬列學(xué)院等十幾所干部學(xué)院。很多高級(jí)干部盡管在前線或后方承擔(dān)著繁重工作任務(wù)，但得到中央和毛澤東的支持，進(jìn)入這些學(xué)院系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義。毛澤東十分關(guān)心高級(jí)干部的學(xué)習(xí)，除了到這些學(xué)校講課外，還經(jīng)常看望他們，了解他們學(xué)習(xí)情況，給予鼓勵(lì)。
在延安整風(fēng)學(xué)習(xí)中，毛澤東把加強(qiáng)高級(jí)干部的理論學(xué)習(xí)、打通高級(jí)干部的思想作為重點(diǎn)。按照他的要求，專門成立由約300名高級(jí)干部組成的高級(jí)學(xué)習(xí)組，毛澤東親任組長(zhǎng)。高級(jí)學(xué)習(xí)組成立之初，他就在給全體組員的信中指出：“本組研究方針，以理論與實(shí)際聯(lián)系為目的。”
在毛澤東倡導(dǎo)下，高級(jí)干部通過(guò)深入學(xué)習(xí)理論、研究黨史，認(rèn)清了主觀主義、宗派主義、黨八股的危害，樹(shù)立馬克思主義的作風(fēng)，帶動(dòng)全黨的整風(fēng)取得實(shí)效。
新中國(guó)成立后，毛澤東更加重視干部理論學(xué)習(xí)，尤其是高級(jí)干部的理論學(xué)習(xí)。1949年，他推薦12本干部必讀的馬列主義著作，并說(shuō)：“對(duì)宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應(yīng)當(dāng)有共同的認(rèn)識(shí)，而我們?cè)S多高級(jí)干部在這個(gè)問(wèn)題上至今還沒(méi)有共同的認(rèn)識(shí)。如果在今后三年之內(nèi)，有三萬(wàn)人讀完這十二本書，有三千人讀通這十二本書，那就很好。”
1951年3月，根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》，要求適應(yīng)建設(shè)新中國(guó)的復(fù)雜任務(wù)，全黨有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論。其中特別對(duì)高級(jí)干部的學(xué)習(xí)作了明確規(guī)定。
毛澤東指出：“對(duì)于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用。”毛澤東要求高級(jí)干部學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，觀察和解決革命、建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。
1958年11月，毛澤東開(kāi)始糾正“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤。他給中央、省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)同志寫了一封信，建議大家讀《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》和《馬恩列斯論共產(chǎn)主義》兩本書。
他在信中說(shuō)：“現(xiàn)在很多人有一大堆混亂思想，讀這兩本書就有可能給以澄清。有些號(hào)稱馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的同志，在最近幾個(gè)月內(nèi)，就是如此。他們?cè)谧x馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候是馬克思主義者，一臨到目前經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中某些具體問(wèn)題，他們的馬克思主義就打了折扣了。”
毛澤東十分注意堅(jiān)持不懈帶頭學(xué)習(xí)理論。從1959年12月開(kāi)始，毛澤東花了兩個(gè)多月時(shí)間帶領(lǐng)陳伯達(dá)、胡繩、田家英、鄧力群一起讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(教科書)》。他一邊讀，一邊緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際思考問(wèn)題，既肯定書中正確的東西，又大膽懷疑，提出許多獨(dú)到的見(jiàn)解。毛澤東孜孜不倦的學(xué)習(xí)態(tài)度和聯(lián)系實(shí)際、獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)方法，為全黨作出了表率。
毛澤東抓高級(jí)干部的理論學(xué)習(xí)持之以恒，一直沒(méi)有放松過(guò)。
1964年2月，他在中宣部關(guān)于組織高級(jí)干部學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作的請(qǐng)示報(bào)告上批示：“此件看過(guò)，很好，可以立即發(fā)下去。”他還建議，將這30本書出“大字，線裝，分冊(cè)”版，希望此事于年內(nèi)辦成。1970年，他又指定250多位中央委員和候補(bǔ)中央委員讀9本馬列著作，并說(shuō)學(xué)好馬列主義不容易，聯(lián)系實(shí)際用好馬列主義更困難。
1971年，毛澤東在外地巡視期間還囑咐各地方負(fù)責(zé)人：“我希望你們今后多讀點(diǎn)書。高級(jí)干部連什么是唯物論，什么是唯心論都不懂，怎么行呢?”“你們都是書記，你們還要當(dāng)學(xué)生。”
在毛澤東的大力倡導(dǎo)下，黨內(nèi)高級(jí)干部理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，馬克思主義理論水平大大提高。
2.高級(jí)干部要把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言行的標(biāo)準(zhǔn)
黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是爭(zhēng)取革命和建設(shè)勝利的基本條件，而高級(jí)干部又是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵因素。毛澤東對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)，他指出：“只要中央與高級(jí)干部是團(tuán)結(jié)的，全黨必能團(tuán)結(jié)。只要共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)，必然無(wú)堅(jiān)不破。”
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了革命需要，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建了許多農(nóng)村革命根據(jù)地。在分散和互相不接觸的情況下，各個(gè)革命根據(jù)地長(zhǎng)期開(kāi)展相對(duì)獨(dú)立的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，客觀上形成過(guò)“山頭”，也曾出現(xiàn)過(guò)一種帶有小團(tuán)體主義和宗派主義性質(zhì)的錯(cuò)誤傾向，即“山頭主義”。
毛澤東清醒地看到山頭主義的危害：這種情況長(zhǎng)期存在和發(fā)展下去，會(huì)發(fā)展成宗派主義，一個(gè)山頭下來(lái)的人彼此抱成一團(tuán)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，“嚴(yán)重地妨礙著黨的統(tǒng)一和妨礙著黨的戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)”。
毛澤東在高級(jí)干部選拔任用工作中，主張從實(shí)際出發(fā)，首先承認(rèn)山頭，照顧山頭，但是堅(jiān)決反對(duì)山頭主義，以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。中共七大召開(kāi)期間，對(duì)中央委員會(huì)選舉要不要照顧到各個(gè)方面曾有爭(zhēng)論，毛澤東旗幟鮮明地指出：“我們要肅清山頭主義，就要承認(rèn)山頭，照顧山頭，這樣才能縮小山頭，消滅山頭。所以我們要承認(rèn)有山頭，不承認(rèn)也不行，承認(rèn)以后要照顧各個(gè)部分，各個(gè)集團(tuán)，各個(gè)歷史不同的部分、不同的問(wèn)題。”特定時(shí)期照顧山頭，最終目的是為了消除山頭主義，實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
毛澤東要求高級(jí)干部必須緊密團(tuán)結(jié)在中央的周圍，堅(jiān)決執(zhí)行中央制定的路線和方針。他在黨的七大上指出：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊。”
當(dāng)然，毛澤東主張的是馬列主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是有原則的團(tuán)結(jié)，不是無(wú)原則的一團(tuán)和氣。他說(shuō)：“要在一個(gè)原則下團(tuán)結(jié)起來(lái)，在正確路線的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來(lái)，是頭腦清醒的團(tuán)結(jié)，不是盲目的團(tuán)結(jié)。”
毛澤東在講話、談話中經(jīng)常教育高級(jí)干部維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。他旁征博引，生動(dòng)風(fēng)趣，給人留下深刻印象。
毛澤東曾以《西游記》闡發(fā)共同信仰與團(tuán)結(jié)的關(guān)系，他說(shuō)：要看到他們有個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的信仰。唐僧、孫悟空、豬八戒、沙和尚，他們一起上西天去取經(jīng)，雖然中途鬧了點(diǎn)不團(tuán)結(jié)，但是經(jīng)過(guò)互相幫助，團(tuán)結(jié)起來(lái)，終于克服了艱難險(xiǎn)阻，戰(zhàn)勝了妖魔鬼怪，到達(dá)了西天，取來(lái)了經(jīng)，成了佛。
毛澤東還以《三國(guó)演義》啟示高級(jí)干部講團(tuán)結(jié)、克服山頭主義、宗派主義，他說(shuō)：看這本書，不但要看戰(zhàn)爭(zhēng)，看外交，而且要看組織。你們北方人——劉備、關(guān)羽、張飛、趙云、諸葛亮，組織了一個(gè)班子南下，到了四川，同“地方干部”一起建立了一個(gè)很好的根據(jù)地。
對(duì)于有大局觀念、講團(tuán)結(jié)的高級(jí)干部，毛澤東總是給予肯定和重用。毛澤東對(duì)羅榮桓有過(guò)很高的評(píng)價(jià)：“這個(gè)同志有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，很有原則性，對(duì)敵人狠;對(duì)同志有意見(jiàn)，背后少說(shuō)，當(dāng)面多說(shuō)，不背地議論人，一生始終如一。一個(gè)人幾十年如一日不容易。原則性強(qiáng)，對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨的團(tuán)結(jié)起了很大作用。”可見(jiàn)，毛澤東最為推崇羅榮桓的品質(zhì)，就是他原則性強(qiáng)、講團(tuán)結(jié)。
而對(duì)于破壞團(tuán)結(jié)，分裂黨，搞山頭主義、宗派主義等行為，毛澤東態(tài)度明確，堅(jiān)決打擊，絕不縱容。1953年，當(dāng)毛澤東發(fā)現(xiàn)高崗、饒漱石背地里進(jìn)行分裂黨、篡奪黨和國(guó)家最高權(quán)力的活動(dòng)后，果斷采取措施，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
根據(jù)毛澤東的建議，1954年2月，中共七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，對(duì)高級(jí)干部講團(tuán)結(jié)作出系列規(guī)定。決議指出，高級(jí)干部要把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于黨的團(tuán)結(jié)的話就說(shuō)，不利于黨的團(tuán)結(jié)的話就不說(shuō)，有利于黨的團(tuán)結(jié)的事就做，不利于黨的團(tuán)結(jié)的事就不做”。后面這句話正是毛澤東審閱決議稿時(shí)加上去的。
在“文化大革命”期間，當(dāng)毛澤東發(fā)現(xiàn)林彪、江青等人有搞派系、玩陰謀、鬧分裂的跡象時(shí)，沒(méi)有姑息，給予十分嚴(yán)厲的批評(píng)和處理。毛澤東晚年一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要搞馬克思主義，不要搞修正主義;要團(tuán)結(jié)，不要分裂;要光明正大，不要搞陰謀詭計(jì)。”正是在這一原則下，高級(jí)干部中的許多老一代革命家得以被保護(hù)。
3.高級(jí)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律
黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要保證。毛澤東歷來(lái)注重抓黨的紀(jì)律，他認(rèn)為，加強(qiáng)黨的紀(jì)律關(guān)鍵在高級(jí)干部。
毛澤東在井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期就為工農(nóng)紅軍規(guī)定了“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”，后來(lái)發(fā)展為“三大紀(jì)律”“八項(xiàng)注意”。在執(zhí)行黨和軍隊(duì)紀(jì)律方面，毛澤東不允許高級(jí)干部有任何特殊。
1937年10月，紅軍干部黃克功因逼婚未遂槍殺陜北公學(xué)一個(gè)女學(xué)生。經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，黃克功被處以死刑。黃克功給黨中央、中央軍委寫信，要求從輕處理，戴罪立功。有人也提出國(guó)難當(dāng)頭，人才難得，可讓他戴罪殺敵。毛澤東態(tài)度明確，支持法院判決。他在給邊區(qū)法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天的信中說(shuō)：“正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”黃克功依法被執(zhí)行槍決，從此，“黨內(nèi)任何人在紀(jì)律面前沒(méi)有特殊”的觀念深入人心。
由于我們黨和軍隊(duì)在過(guò)去長(zhǎng)期處于被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的農(nóng)村環(huán)境之下，曾經(jīng)允許各地黨和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持很大的自主權(quán)，以發(fā)揮其積極性，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些無(wú)組織無(wú)紀(jì)律狀態(tài)。毛澤東多次告誡高級(jí)干部要克服自由主義傾向，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。
長(zhǎng)征中，張國(guó)燾不聽(tīng)從中央北上的命令，堅(jiān)持南下，公然另立中央，到陜北后受到嚴(yán)肅批評(píng)處理。
1938年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)上指出：“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律：(一)個(gè)人服從組織;(二)少數(shù)服從多數(shù);(三)下級(jí)服從上級(jí);(四)全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一。”
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東發(fā)現(xiàn)許多地方存在著的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了黨的工作的開(kāi)展。毛澤東把健全請(qǐng)示報(bào)告制度作為加強(qiáng)高級(jí)干部紀(jì)律性的重要手段。他為中共中央起草黨內(nèi)指示，要求“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)(自己動(dòng)手，不要秘書代勞)，每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有些地方執(zhí)行不到位時(shí)，他提出嚴(yán)厲批評(píng)：“必須堅(jiān)決地克服許多地方存在著的某些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)，即擅自修改中央的或上級(jí)黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律的極端有害的政策和策略;在工作繁忙的借口之下，采取事前不請(qǐng)示事后不報(bào)告的錯(cuò)誤態(tài)度，將自己管理的地方，看成好像一個(gè)獨(dú)立國(guó)。這種狀態(tài)，給予革命利益的損害，極為巨大。”后來(lái)，毛澤東又多次重申嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。
新中國(guó)成立后，毛澤東仍然沒(méi)有放松對(duì)高級(jí)干部的紀(jì)律要求。“三反”運(yùn)動(dòng)中，毛澤東沒(méi)有因劉青山、張子善地位高、功勞大、影響廣而同意寬大他們，兩大貪污犯被依法處決。當(dāng)年在毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)下處理此案的薄一波后來(lái)說(shuō)：“我覺(jué)得‘三反’斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)中最可貴的一條，就是以毛主席為首的黨中央對(duì)清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，表現(xiàn)了高度的自覺(jué)性和巨大的決心與魄力，真正做到了從高級(jí)干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。”
1954年8月，毛澤東了解到少數(shù)軍隊(duì)高級(jí)干部存在腐化墮落、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法的情況，經(jīng)他批準(zhǔn)，中央軍委發(fā)出《關(guān)于制止某些高級(jí)干部腐化墮落違法亂紀(jì)行為的指示》，點(diǎn)名批評(píng)了一些高中級(jí)干部，指出：對(duì)那些明知故犯屢教不改的人，不論其職位多高，必須給以紀(jì)律制裁，對(duì)那些包庇犯有重大錯(cuò)誤的干部的組織和個(gè)人，也要進(jìn)行必要的查究。這一指示后來(lái)得到有效落實(shí)，在全軍引起了極大的震動(dòng)，對(duì)全軍官兵特別是高中級(jí)干部起到教育警示作用。
毛澤東在接見(jiàn)高級(jí)干部時(shí)，曾多次親自指揮唱“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌”，其加強(qiáng)高級(jí)干部紀(jì)律性的用意十分明顯。在他的推動(dòng)下，紀(jì)律嚴(yán)明成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。能否在新的歷史條件下繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成敗的重要問(wèn)題。
4.高級(jí)干部要帶頭堅(jiān)持民主集中制
民主集中制是黨的根本組織制度，是黨堅(jiān)強(qiáng)有力的根本保證。這一制度能否落實(shí)，關(guān)鍵還在高級(jí)干部。毛澤東把堅(jiān)持民主集中制作為對(duì)高級(jí)干部的一項(xiàng)基本要求，在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
歷史上，我國(guó)長(zhǎng)期是宗法制社會(huì)，且影響深遠(yuǎn)，反映到黨內(nèi)就出現(xiàn)民主生活不足的現(xiàn)象。從建黨初期到土地革命時(shí)期，由于很多黨員干部，包括高級(jí)干部，對(duì)“民主生活”及“民主和集中的關(guān)系”認(rèn)識(shí)模糊，民主集中制執(zhí)行得不是很好。要么就是民主不足，表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、一言堂;要么就是集中不夠，搞極端民主化。
毛澤東總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)地闡述了民主集中制的內(nèi)涵，即“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。他要求黨的高級(jí)干部從兩方面堅(jiān)持民主集中制：
(一)發(fā)揚(yáng)民主，“讓人講話”
在遵守黨的紀(jì)律的前提下，黨組織和高級(jí)干部要允許黨員和其他同志充分地表達(dá)不同意見(jiàn)，并且正確地對(duì)待不同意見(jiàn)。毛澤東在黨內(nèi)大力營(yíng)造“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?rdquo;的民主氛圍。他說(shuō)：“中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要注意聽(tīng)人家的話，就是要像房子一樣，經(jīng)常打開(kāi)窗戶讓新鮮空氣進(jìn)來(lái)。”
毛澤東認(rèn)為，黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個(gè)人獨(dú)斷。他指出：“在黨委會(huì)內(nèi)部只應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)。”他還拿中央常委、政治局舉例說(shuō)：“常常有這樣的事情，我講的話，不管是對(duì)的還是不對(duì)的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見(jiàn)，因?yàn)樗麄兪嵌鄶?shù)。”
他用幽默的語(yǔ)言批評(píng)那些不讓人講話的高級(jí)干部：“我們現(xiàn)在有些第一書記，連封建時(shí)代的劉邦都不如，倒有點(diǎn)像項(xiàng)羽。這些同志如果不改，最后要垮臺(tái)的。不是有一出戲叫《霸王別姬》嗎?這些同志如果總是不改，難免有一天要‘別姬’就是了。”
毛澤東要求高級(jí)干部正確對(duì)待批評(píng)，勇于開(kāi)展自我批評(píng)。他說(shuō)：“我們不怕人家批評(píng)，我們是批不倒的，就是犯過(guò)路線錯(cuò)誤的也不怕批評(píng)，也是批不倒的，只要有改正錯(cuò)誤這一條就行。愈是不怕人家批評(píng)，愈是敢讓人家講話，給人家講話的機(jī)會(huì)，人家的批評(píng)可能會(huì)愈少。”“過(guò)去人家告羅炳輝兩條，我告訴羅炳輝的也是兩條：一條是人家對(duì)你有意見(jiàn)就應(yīng)該聽(tīng)，準(zhǔn)備聽(tīng)十年八年，讓人家講夠，講夠了他就不講了;第二條，你自己講，你講了，人家就不講了，或者講得就少了。總之，不聽(tīng)不講是不行的。”
(二)反對(duì)極端民主化，堅(jiān)持“四個(gè)服從”
毛澤東很早就認(rèn)識(shí)到極端民主化的危害。1929年12月，他在古田會(huì)議決議案中專門談到民主集中制的問(wèn)題，提出在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，強(qiáng)調(diào)：“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)。少數(shù)人在自己的意見(jiàn)被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決議。除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。”
毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)那些沒(méi)有大局觀、不講集中的黨員干部，特別是高級(jí)干部。他說(shuō)：“一部分同志，只看見(jiàn)局部利益，不看見(jiàn)全體利益，他們總是不適當(dāng)?shù)靥貏e強(qiáng)調(diào)他們自己所管的局部工作，總希望使全體利益去服從他們的局部利益。他們不懂得黨的民主集中制，他們不知道共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中。他們忘記了少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全體，全黨服從中央的民主集中制。”
為落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的要求，毛澤東明確“集體領(lǐng)導(dǎo)”和“個(gè)人負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。他指出：“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。”他強(qiáng)調(diào)，要防止個(gè)人獨(dú)裁和分散主義這兩種偏離集體領(lǐng)導(dǎo)原則最易出現(xiàn)的傾向，“中央和各級(jí)黨委必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，繼續(xù)反對(duì)個(gè)人獨(dú)裁和分散主義兩種偏向。”為此，他在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步明確提出“黨委會(huì)議制度”，“一切重要問(wèn)題(當(dāng)然不是無(wú)關(guān)重要的小問(wèn)題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問(wèn)題)均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”。歷史證明，高級(jí)干部能否帶頭堅(jiān)持民主集中制，直接關(guān)系黨的事業(yè)成敗。
5.高級(jí)干部要克服官僚主義，警惕特殊化、貴族化
毛澤東一貫堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，警惕干部搞特殊化。他認(rèn)為基層官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的滋生，是與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義分不開(kāi)的。因此，反對(duì)官僚主義，防止干部特殊化、貴族化，要從高級(jí)干部抓起。
新中國(guó)成立后，毛澤東曾嚴(yán)厲指出高級(jí)干部中存在的官僚主義現(xiàn)象：“即以中央一級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，許多部門中的許多領(lǐng)導(dǎo)干部，還僅僅滿足于坐在機(jī)關(guān)中寫決議，發(fā)指示，只注意布置工作，而不注意深入下層去了解情況和檢查工作，使自己的領(lǐng)導(dǎo)常常脫離群眾和脫離實(shí)際，以致在工作中發(fā)生了不少的嚴(yán)重問(wèn)題。”
毛澤東對(duì)高級(jí)干部出現(xiàn)官僚主義作風(fēng)深感憂慮，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡高級(jí)干部：“縣委以上的干部有幾十萬(wàn)，國(guó)家的命運(yùn)就掌握在他們手里。如果不搞好，脫離群眾，不是艱苦奮斗，那末，工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。”
毛澤東反官僚主義的態(tài)度十分堅(jiān)決：“誰(shuí)犯了官僚主義，不去解決群眾的問(wèn)題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說(shuō)革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉。”
如何打掉領(lǐng)導(dǎo)干部的官氣呢?毛澤東給出的辦法是“以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)”。他要求高級(jí)干部抽出時(shí)間深入基層，參加生產(chǎn)勞動(dòng)：“縣以上各級(jí)黨政軍主要干部(不是一般干部)，凡能勞動(dòng)的，也要這樣做，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)(哪怕是很少一點(diǎn))。這樣一來(lái)，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新。”
毛澤東還把調(diào)查研究作為打掉官氣的一個(gè)重要工作方法，要求高級(jí)干部親自做調(diào)查研究。他說(shuō)：“真理是調(diào)查研究得來(lái)的。我們靠真理靠正確吃飯，不要靠官職吃飯。”“我們了解情況主要不靠報(bào)表，也不能靠逐級(jí)的報(bào)告，要親自了解基層的情況。”
1961年，面對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東提出全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。在廣州中央工作會(huì)議上，他對(duì)高級(jí)干部調(diào)查研究工作做了部署：“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。省委第一書記要親自做調(diào)查研究，我也是第一書記，我只抓第一書記。其他的書記也要做調(diào)查研究，由你們負(fù)責(zé)去抓。”
會(huì)后毛澤東親自組織三個(gè)調(diào)查組下到基層，周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人也都深入農(nóng)村就人民公社管理體制進(jìn)行調(diào)查研究。在毛澤東及高級(jí)干部帶動(dòng)下，1961年真正成為調(diào)查研究年，糾“左”取得成效，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
為打掉官氣，毛澤東還要求高級(jí)干部保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不搞特殊。他率先垂范，身體力行，始終把自己看作是人民中的普通一員，從不要求任何特殊待遇，從不利用自己的地位和權(quán)力為親友謀取任何私利。
對(duì)于一些高級(jí)干部享受的特殊待遇，毛澤東特別警惕，多次做出批示。1951年，他了解到有些中央機(jī)關(guān)干部用公家小汽車接送子女上學(xué)，批示中央辦公廳主任楊尚昆查明制止。
1952年，他針對(duì)干部子弟學(xué)校問(wèn)題批示：“干部子弟學(xué)校，第一步應(yīng)劃一待遇，不得再分等級(jí);第二步，廢除這種貴族學(xué)校，與人民子弟合一。”1964年，他對(duì)高級(jí)干部保健工作提出嚴(yán)厲批評(píng)，在衛(wèi)生部的整改報(bào)告上又寫了兩條批注：“保健局應(yīng)當(dāng)取消”，“北京醫(yī)院醫(yī)生多，病人少，是一個(gè)老爺醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放”。
毛澤東為反對(duì)官僚主義，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系做了不懈的努力。在新的歷史條件下，我們黨面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，不可否認(rèn)仍然存在脫離群眾的危險(xiǎn)。在任何時(shí)候任何情況下，黨員干部，特別是高級(jí)干部與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。這也是習(xí)近平總書記提出“不忘初心，牢記使命”的題中應(yīng)有之義。
綜上所述，毛澤東在加強(qiáng)黨的建設(shè)中特別突出抓高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，以高級(jí)干部政治素質(zhì)的提高推動(dòng)全黨政治建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，始終貫徹黨要管黨的方針，采取一系列管黨治黨的措施嚴(yán)格對(duì)高級(jí)干部的政治要求。這對(duì)于在新的歷史條件下加強(qiáng)高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要啟示意義。
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