隨著云延伸、容器化、開(kāi)發(fā)運(yùn)維一體化等技術(shù)的不斷成熟，云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。在構(gòu)建服務(wù)型政府的大背景下，政務(wù)信息化由傳統(tǒng)電子政務(wù)走向政務(wù)云。誠(chéng)然，政務(wù)上云對(duì)提升政府運(yùn)行效率，構(gòu)建服務(wù)型政府發(fā)揮了巨大作用，但在實(shí)踐中依然暴露出安全、數(shù)據(jù)遷移等一系列問(wèn)題。在后疫情時(shí)代，政務(wù)云建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。因此，必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)才能在徹底解決安全顧慮的同時(shí)，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)和IT國(guó)產(chǎn)化替代工作的進(jìn)步。
政務(wù)上云勢(shì)是發(fā)展的必然
近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)云發(fā)展迅速。2016年，我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)總體規(guī)模為91.5億元，2017年，總體規(guī)模為292.6億元，到2019年，政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到527.7億元。在短短幾年間，政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了五倍有余。
中國(guó)信通院評(píng)估，平均有近80%部門(mén)、70%的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，為政府節(jié)省近三成以上成本，部分政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短90%以上。
隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的推進(jìn)，政府?dāng)?shù)據(jù)將由內(nèi)部共享協(xié)同進(jìn)一步走向面向社會(huì)的數(shù)據(jù)開(kāi)放。通過(guò)融合政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，能夠最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。可以說(shuō)，云是重要的“新基建”，智慧城市建設(shè)是新階段社會(huì)治理發(fā)展的重要方向，政務(wù)上云是大勢(shì)所趨，是發(fā)展的必然。
政務(wù)上云仍存在幾個(gè)問(wèn)題
誠(chéng)然，政務(wù)上云已然是大勢(shì)所趨，但仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是安全問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)有三位數(shù)的云計(jì)算廠商，但真正掌握核心技術(shù)的缺少之又少，大部分云計(jì)算廠商高度依賴海外技術(shù)，比如CPU從英特爾購(gòu)買，或者是引進(jìn)IBM和ARM源碼，軟件則基于國(guó)外開(kāi)源產(chǎn)品進(jìn)行修改。就商業(yè)市場(chǎng)而言，這種做法是可行的，但就政務(wù)云市場(chǎng)而言，這種做法就未必妥當(dāng)了。如果說(shuō)開(kāi)源軟件還屬于廠商可以查漏補(bǔ)缺減少后門(mén)的范疇，那么，基于英特爾、ARM的CPU則完全就是黑箱。在政策要求“上云要上信創(chuàng)云”和網(wǎng)信事業(yè)如火如荼的大背景下，基于國(guó)外硬件的云平臺(tái)很難達(dá)到國(guó)家“上云要上信創(chuàng)云”要求。在棱鏡事件中，斯諾登披露西方科技公司與情報(bào)部門(mén)合作搜集情報(bào)，一旦國(guó)家級(jí)攻擊者有針對(duì)性的利用硬件后門(mén)進(jìn)行攻擊，后果不堪設(shè)想，輕則影響政府形象，重則影響社會(huì)民生。
二是遷移問(wèn)題。由于英特爾 CPU在性能、成本、功耗、生態(tài)等方面做的非常好，全球數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器基本采用英特爾 CPU，相關(guān)軟件對(duì)英特爾平臺(tái)的支持最為完善，對(duì)ARM等平臺(tái)的支持則不盡如人意，如果采用ARM平臺(tái)，很多軟件必須專門(mén)開(kāi)發(fā)ARM架構(gòu)版本。何況機(jī)關(guān)單位積累了海量的歷史數(shù)據(jù)，一下子要全部遷移到非英特爾平臺(tái)，技術(shù)難度非常大。當(dāng)下，用戶粘性是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，在換用國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)后，數(shù)據(jù)遷移工作非常麻煩，距離平滑遷移構(gòu)建統(tǒng)一智慧平臺(tái)仍有差距。
三是好用問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)云計(jì)算廠商有很多，但在軟件生態(tài)和應(yīng)用的豐富性方面，尚有較大進(jìn)步空間。大部分廠商不具備對(duì)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)云服務(wù)進(jìn)行全面的軟硬件調(diào)優(yōu)能力，無(wú)法構(gòu)建起豐富的應(yīng)用和生態(tài)，無(wú)法滿足不同行業(yè)特殊需求。很多場(chǎng)景下，國(guó)產(chǎn)云平臺(tái)只能勉強(qiáng)堪用，距離好用尚有較大差距。
“信創(chuàng)云”必須基于真正的國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)
近年來(lái)，特朗普政府利用屢屢制造摩擦，特別是利用美國(guó)在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)打擊中國(guó)企業(yè)。這一方面使國(guó)內(nèi)不少依賴美國(guó)技術(shù)的企業(yè)的日子比較難過(guò)，另一方面則給國(guó)內(nèi)這些幾十年如一日?qǐng)?jiān)持自主研發(fā)的IT公司創(chuàng)造出發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)下，科技自立自強(qiáng)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)已經(jīng)成為重大發(fā)展戰(zhàn)略，恰恰云計(jì)算對(duì)基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)硬件有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
“信創(chuàng)云”基于真正的國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)，有三點(diǎn)好處：一是可以有效保障信息安全，避免了國(guó)外芯片預(yù)留后門(mén)的問(wèn)題;二是能促進(jìn)基礎(chǔ)軟硬件的成長(zhǎng)和國(guó)產(chǎn)化替代事業(yè)的進(jìn)步，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)添磚加瓦。三是可以使云計(jì)算廠商具備從底層，基礎(chǔ)深層，到平臺(tái)層，再到平臺(tái)層的全棧服務(wù)能力，由一家公司實(shí)現(xiàn)全部的云服務(wù)能力，無(wú)需多家供應(yīng)商共同參與云的搭建與上云服務(wù)，避免供應(yīng)商之間推諉扯皮，使用戶享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得更好的用戶體驗(yàn)。
必須指出的是，關(guān)于“全國(guó)產(chǎn)云”、“信創(chuàng)云”的標(biāo)準(zhǔn)定義上比較模糊，現(xiàn)有的云平臺(tái)很難達(dá)到國(guó)家“上云要上信創(chuàng)云”的要求，宣稱自己是“信創(chuàng)云”的產(chǎn)品，缺乏評(píng)價(jià)體系，無(wú)法準(zhǔn)確定義是否是“信創(chuàng)云”。
鐵流認(rèn)為，從底層架構(gòu)開(kāi)始，到基礎(chǔ)設(shè)施層，平臺(tái)層，再到操作系統(tǒng)層，每一層都實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)產(chǎn)”，才有資格稱為“全國(guó)產(chǎn)云”，否則只是掛羊頭賣狗肉，打著國(guó)產(chǎn)的招牌在網(wǎng)信市場(chǎng)撈錢(qián)。
另外，在保障安全的同時(shí)，還必須有豐富的應(yīng)用與完善的服務(wù)。不能只談安全，但用戶實(shí)際使用中BUG不斷，或因應(yīng)用生態(tài)貧乏根本用不起來(lái)。基于“安全”之上的順暢交付、豐富生態(tài)、完善服務(wù)才有價(jià)值。從平滑遷移的角度看，基于市場(chǎng)主流架構(gòu)芯片，相比ARM架構(gòu)具有天然的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)锳RM架構(gòu)應(yīng)用遷移非常復(fù)雜，需要大量開(kāi)發(fā)工作，而基于市場(chǎng)主流架構(gòu)芯片則可實(shí)現(xiàn)順利遷移，或少量開(kāi)發(fā)。
總而言之，“信創(chuàng)云”必須基于真正的國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)，在保障安全的同時(shí)，兼顧生態(tài)和服務(wù)。只有這樣，才能保障信息安全，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)IT國(guó)產(chǎn)化事業(yè)的進(jìn)步。
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