書作者梁孝，哲學(xué)博士，就職于中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院，研究員。《中國社會主義工業(yè)化道路研究》一書為“十二五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目，慶祝新中國成立65周年重點出版物，是“中國特色社會主義道路研究”叢書之一，天津人民出版社出版。作者和出版社授權(quán)產(chǎn)業(yè)人網(wǎng)獨家發(fā)布部分節(jié)選。
引言：中國的國家主權(quán)、工業(yè)化、社會主義是三位一體的。中國的工業(yè)化發(fā)展道路必然會出現(xiàn)不同于歐美，甚至是“反”歐美的特征。理解中國社會主義工業(yè)化和新型工業(yè)化，不管是過去還是今天，都不能忽略全球資本主義的沖擊，不能忽視趕超的歷史進程，不能忽視趕超進程中大國間的博弈，不能簡單地把歐美的發(fā)展道路、社會模式、理論框架作為標(biāo)準(zhǔn)抽象地評判中國道路。中國的社會主義制度是在解決工業(yè)化所面臨的問題中形成的、發(fā)展的。中國是一個落后的、貧困的農(nóng)業(yè)國。在這樣的一個國家進行快速工業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)人面臨著什么樣的國際環(huán)境?有什么樣的國內(nèi)條件?他們?nèi)绾芜\用這些條件，如何創(chuàng)造條件進行工業(yè)化?當(dāng)時的歷史條件又如何影響他們的決策，制約他們的選擇?在解決問題中，什么是不可避免的代價，或者說是制度成本?什么是決策錯誤?這些討論自然會遠遠超出單純的工業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)。
走向世界的中國制造
發(fā)達的經(jīng)濟體要建立在世界分工的基礎(chǔ)上，要面對全球市場。中國工業(yè)化離不開世界。在中國完成初步工業(yè)化之后，中國工業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，自然要參與國際分工，利用豐富的資源，同時也要面對強勁的國際競爭，在一個更廣闊的空間中做大作強。
（一）三來一補
近年來，出了不少名人原籍糾紛。河南南陽和湖北襄陽爭搶諸葛亮原籍，浙江蕭山、諸暨和紹興爭搶西施故里;安徽渦陽和河南洛邑爭搶老子家鄉(xiāng)。令人噴飯的是，山東的陽谷縣與臨清市居然爭奪西門慶和潘金蓮，還要開發(fā)故居。當(dāng)然，文化搭臺，總是要經(jīng)濟唱戲。這些不過是地方政府爭打名人牌，以提高知名度來加快經(jīng)濟發(fā)展。在這些爭端中，也有一個沒有引起人們注意的小熱點，這就是廣東珠三角地區(qū)虎門和佛山爭奪第一家“三來一補”企業(yè)的所屬權(quán)。
所謂三來一補，就是指來料加工、來件裝配、來樣定制和補償貿(mào)易，簡稱來料加工業(yè)務(wù)。來料加工是指外商提供原料、輔料，由我國企業(yè)按照外商要求加工成成品，交給外商負責(zé)出口，我方收取加工費。來件裝配是指我國企業(yè)接受外商提供的元件、零件、部件，按照對方要求的質(zhì)量、款式進行裝配，然后交付外商，我方收取工繳費。來樣制定是指國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)按照外國客商提供的產(chǎn)品樣式，生產(chǎn)加工并出口成品的產(chǎn)業(yè)活動。補償貿(mào)易是指一方利用另一方信貸，向其購買設(shè)備和技術(shù)，但并不償付現(xiàn)款，而是等企業(yè)投產(chǎn)后，以產(chǎn)品進行償付。
廣東虎門相關(guān)部門認為，虎門太平手袋廠是全國第一家三來一補企業(yè)，因為太平手袋廠擁有中國工商總局發(fā)放的關(guān)于三來一補企業(yè)的第一個牌照——“粵字001號”。佛山順德的相關(guān)部門則認為，順德區(qū)的“大進制衣廠”比東莞虎門的太平手袋廠開張要早兩個月，是名副其實的第一家。東莞虎門相關(guān)部門承認，大進制衣廠確實要早，但它的批號只是順德號，而太平手袋廠卻是“粵字號”。不過，令佛山順德工作人員相當(dāng)?shù)靡獾氖牵筮M制衣廠完好保存了“順德01號”出口登記證，而且現(xiàn)在還在合作經(jīng)營，而太平手袋廠已經(jīng)消失了，不僅“粵字001”號出口登記證早遺失了，就是廠房也早拆遷了。[1]
是不是第一家要看用什么標(biāo)準(zhǔn)。深圳則不看國家許可證，而是商業(yè)協(xié)議。1978年11月18日，深圳簽訂了第一份來料加工協(xié)議，甲方為深圳輕工工藝品進出口支公司和寶安縣石巖公社上屋村大隊加工廠，乙方為香港怡高實業(yè)公司。這是香港電業(yè)有限公司的下屬公司。協(xié)議的業(yè)務(wù)是發(fā)熱線圈來料加工業(yè)務(wù)。深圳方面認為，這是全國深圳乃至全國的第一份來料加工工業(yè)協(xié)議。因此，上屋電業(yè)“深圳”有限公司這份協(xié)議標(biāo)志著全國第一家三來一補企業(yè)誕生。
珠海人則認為，珠海香洲毛紡廠是第一家三來一補企業(yè)。1978年8月31日，中國紡織品進出口總公司廣東公司同香港永新企業(yè)在澳門南光貿(mào)易公司簽署合作辦廠協(xié)議，并將新廠命名為香洲毛紡廠。這是中國最早以補償貿(mào)易形式引進外資興建的來料加工企業(yè)。毛紡廠和澳門紡織品公司簽訂了珠海第一個“三來一補”項目，約定為對方提供紡紗。該項目外商投資額高達132萬美元。毛紡廠基建面積有4400平方米，生產(chǎn)設(shè)備20臺，均由波蘭、日本、西德、英國引進，先進程度在當(dāng)時國內(nèi)堪稱一流。該廠由外商提供設(shè)備技術(shù)，接受來料加工，屬于用加工費收入補償外商設(shè)備投資和利息的市屬集體所有制工廠，按照協(xié)議，投產(chǎn)五年內(nèi)必須完成補償任務(wù)。[2]從補償貿(mào)易的角度看，珠海香洲毛紡廠是“三來一補”的全國第一家。
也許很多人看了覺得很奇怪，這有什么好爭得呢?但是，如果了解了我國工業(yè)化的進程，尤其是改革開放以來的工業(yè)化進程，就會知道，“三來一補”企業(yè)是我國改革開放以來加工貿(mào)易、外向型經(jīng)濟的最初形式，是我國以勞動力相對優(yōu)勢參與國際分工的起點，它的積極方面以及消極方面都對我國工業(yè)化進程產(chǎn)生深遠的影響。因此，我國第一家“三來一補”企業(yè)在我國的工業(yè)化進程中，以至于現(xiàn)代化的進程中，有它獨特的歷史地位。
三來一補企業(yè)的出現(xiàn)有其必然性。是當(dāng)時我國工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)時的國內(nèi)國際條件相結(jié)合的產(chǎn)物。這也是其后來迅速發(fā)展壯大的原因。
前面已經(jīng)述及，1978年以來，我國大力引進西方先進技術(shù)，并打破成規(guī)，通過舉借外債的方式引進西方先進技術(shù)。因此，外匯成為當(dāng)時中國引進西方先進技術(shù)最大的瓶頸。千方百計解決外匯匱乏的問題成為中央政策的重要目標(biāo)。因此，中國必須大力發(fā)展能夠出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。但是，我國是一個資源豐富的大國，可相對于人口來說，又是一個人均資源貧乏的國家。中國不能像拉美、中東那樣通過出口糧食、畜牧產(chǎn)品和石油來獲取外匯。我國的工業(yè)化正在進行和調(diào)整當(dāng)中，工業(yè)品，尤其是高科技產(chǎn)品在國際上競爭力有限，很難依靠出口具有科技含量的工業(yè)品解決外匯問題。而發(fā)揮中國充裕的勞動力優(yōu)勢，自然而然成為人們的選擇。同時，中國的國際環(huán)境大為改觀，亞洲四小龍隨著工業(yè)發(fā)展，勞動力價格不斷上升，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)無以為繼，急需向外轉(zhuǎn)移勞動密集型的制造業(yè)。大力發(fā)展三來一補因此成為我國一項出口創(chuàng)匯的重要政策。
就以深圳第一家來料加工業(yè)上屋電業(yè)深圳有限公司為例。當(dāng)時，香港經(jīng)濟發(fā)展很快，加工業(yè)勞動力緊缺，成本高。港方企業(yè)在香港每人一天100元，每月3000元很難找到工人。而內(nèi)地農(nóng)村有大量的剩余勞動力。上屋大隊人均年收入110元左右。港方給[l1] 村民每月80元就可以招到工人，而[l2] 村民也可以每月多收入80元。[3]這種巨大的勞動力成本差距意味著巨額利潤。再加之考慮交通成本，距離香港最近深圳，大而言之珠三角、東南沿海自然成為三來一補加工貿(mào)易的繁榮區(qū)。
三來一補工業(yè)企業(yè)就是人們常說的“兩頭在外，大進大出”的加工貿(mào)易模式。在我國與外商的合作中，外商提供資金、技術(shù)、[l3] 工藝、管理和銷路，而我國相關(guān)企業(yè)只提供廠房、勞動力，負責(zé)加工環(huán)節(jié)，得到工繳費，也就是房租、土地費、管理費和加工費，而不參與最后得利潤分配。在三來一補工業(yè)企業(yè)中，我國企業(yè)的自主性能力差，但企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險業(yè)小。在我國當(dāng)時缺少外匯、資本、技術(shù)、資源和興辦企業(yè)經(jīng)驗的條件下，為了盡快出口創(chuàng)匯，發(fā)展起點低、投資少、見效快的三來一補工業(yè)企業(yè)就不可避免了。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到1987年底，三來一補加工廠點達到近3萬家，1987年合同數(shù)達84061份。1978年到1987年，全國來料加工進口額從13.3億美元增至116.71億美元，占全國外貿(mào)總額的比重從1980年的3.4%上升到1987年的14.1% ;其中，1981年來料加工貿(mào)易額為19.48億美元，到1985年達到52.81億美元，占加工貿(mào)易比重的70.02%。[4]
以三來一補為形式的早期加工貿(mào)易快速發(fā)展對解決我國的外匯緊缺問題作出了應(yīng)有的貢獻，同時，也吸收了沿海地區(qū)大量的農(nóng)村剩余勞動力，迅速提高了人民的生活水平。東南沿海成為富裕之地，成為有志青年大展宏圖之地。
（二）外向型經(jīng)濟
在我國改革開放進程中，產(chǎn)生了一些有重大影響的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)股份制改革、價格雙軌制等。其中，國際[l4] 大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想就是其中之一，它為我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，進一步推動工業(yè)化提供了比較可行的構(gòu)想。
1987年，王建[l5] 在當(dāng)年的新華社內(nèi)部刊物《動態(tài)清樣》上發(fā)表文章《走國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》。王[l6] 建提出，我國當(dāng)年處于二元經(jīng)濟狀態(tài)。初步工業(yè)化已經(jīng)完成，重工業(yè)面臨升級，而農(nóng)業(yè)則相對落后。重工業(yè)升級和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會產(chǎn)生資金需求的矛盾。因此，我國可以利用剩余勞動力的優(yōu)勢，面向國際市場，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口創(chuàng)匯，進而為重工業(yè)升級提供資金。從而通過國際市場的轉(zhuǎn)換機制，理順農(nóng)業(yè)與重工業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系，這樣，以外循環(huán)推動內(nèi)循環(huán)。進一步推動我國工業(yè)化。
該戰(zhàn)略設(shè)想要點就是要充分利用我國人力資源豐富的優(yōu)勢，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大搞來料加工和進料加工。沿海加工業(yè)堅持兩頭在外、大進大出。把生產(chǎn)、經(jīng)營[l7] 過程中的原材料和銷售市場放到國際市場上去，以此解決沿海與內(nèi)地的矛盾。走一條先以勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然升級為資金密集型產(chǎn)業(yè)，進而推動高附加價值的重加工業(yè)發(fā)展，最后反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。
這一建議把我國承接發(fā)達國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展沿海加工制造業(yè)提升到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，為中國從重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略過渡到發(fā)揮比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。
對于王[l8] 建的這個設(shè)想，不管是當(dāng)時還是現(xiàn)在，有很多學(xué)者提出了批評。比如，在當(dāng)時，也有一些學(xué)者在當(dāng)時提出了不同意見，比如，有學(xué)者認為，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)利潤低，創(chuàng)匯能力差;勞動力密集型產(chǎn)業(yè)無法換回高科技;中國科技人員工資水平也存在優(yōu)勢，應(yīng)該相應(yīng)發(fā)展科技密集型企業(yè);過度強調(diào)勞動密集型企業(yè)會導(dǎo)致中國科技人員閑置。[5]有學(xué)者提出，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)歷過多次,每次調(diào)整都是使資本雄厚的發(fā)達國家和國際跨國公司占據(jù)更大的優(yōu)勢,從而形成更加牢固的所謂經(jīng)濟分工和經(jīng)濟格局。國際大循環(huán)戰(zhàn)略構(gòu)想對此重視不夠。[6]這些批評都是很有道理的。
但是，王建[l9] 的“國際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”不是要提出一個完善的理論模型，而是為當(dāng)時我國工業(yè)化面臨的問題提出一個可行的解決辦法。因此，不管當(dāng)時還是現(xiàn)在，批評王建[l10] 所提出的“國際[l11] 大循環(huán)”存在的問題是一回事，能否提出比這個構(gòu)想更可行的發(fā)展戰(zhàn)略則是例外一回事。
“國際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”對我國當(dāng)時的工業(yè)化面臨的矛盾是非常有針對性。
新中國成立以來，我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，通過計劃經(jīng)濟的形式，集中配置資源發(fā)展重工業(yè)。在這個過程中，不可避免地從農(nóng)村抽調(diào)資源投入重工業(yè)。這樣，就形成了相對發(fā)達的重工業(yè)體系和落后的農(nóng)業(yè)體系。改革開放以來，我國實際上進入了工業(yè)體系調(diào)整、起飛階段，重工業(yè)面臨著進一步升級的任務(wù)，輕工業(yè)要大力發(fā)展，而農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也正在迅速發(fā)展。在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟體制下，工業(yè)的進一步發(fā)展是依靠國家投資來推動的。這時，國家就面臨著二難選擇。有限的資源是投入大工業(yè)推動升級，還是投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村的生活水平呢?
在上個世紀(jì)80年代初，由于我國引進西方先進技術(shù)過于急迫，投資過熱，國家不得不對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，壓縮投資。在此時，由于農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍，農(nóng)村釋放出巨大的消費能力，拉動了經(jīng)濟發(fā)展，使我國工業(yè)化進一步推進。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍，迅速發(fā)展，。
但是，到了1988年，我國又形成了新的經(jīng)濟過熱。溫鐵軍認為，這是我國建國以來第五次經(jīng)濟危機。所謂經(jīng)濟過熱實際上就是投資過大，攤子鋪得太大，超越現(xiàn)有的經(jīng)濟能力，造成各種資源緊缺，物價上漲，進而使很多工業(yè)企業(yè)陷入困境，生產(chǎn)停滯，甚至下降。我國經(jīng)濟增長速度：1987年為11.6%，1989下降到4.1%;固定資產(chǎn)投資：1985年為41.79%,1989年為-8.23%;通貨膨脹：1988全年零售物價指數(shù)達到18.5%，工業(yè)原材料、燃料、動力等基礎(chǔ)產(chǎn)品進價上升約19%，工業(yè)品出廠總價上升15%。全國出現(xiàn)搶購潮，很多商店被搶購一空。為了治理通貨膨脹，國家收緊銀根，大幅提高存貸款利率，很多企業(yè)引起陷入三角債之中不能自拔。1988年，國家財政赤字達到300多億，相當(dāng)于財政收入的14.8%。外匯儲備。1980年，我國外匯儲備為-12.96億，在國家鼓勵出口創(chuàng)匯的政策下，外匯儲備情況好轉(zhuǎn)1981年為27.08億，1982年為69.86億，1983年為89.01億。隨后，迅速下降，1988年，外匯儲備為33.72億元。而同年外債率超過80%。簡單地說，就是出口創(chuàng)匯100美元，其中超過80美元要來還債。[7]
因此，我國當(dāng)時面臨的急迫任務(wù)，第一，解決外匯儲備問題，迅速提高出口創(chuàng)匯能力。第二，解決有限資源的分配問題，保證重工業(yè)升級和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，解決在農(nóng)村的大量剩余勞動力問題。
而與此同時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整。在世界經(jīng)濟發(fā)展中，隨著勞動費用條件的變化，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷不斷調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)總是向勞動費用低的地方轉(zhuǎn)移。在亞太地區(qū)，早期是從美國向日本轉(zhuǎn)移，以后又向韓國、香港、新加坡發(fā)生新轉(zhuǎn)移。我國沿海地區(qū)勞動力素質(zhì)高，勞務(wù)費用低，交通和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技開發(fā)能力比許多發(fā)展中國家和地區(qū)強，對發(fā)達國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)有吸引力。
因此，中央決定發(fā)揮沿海勞動力優(yōu)勢和加工技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)展“來料加工”、“進料加工”等加工出口貿(mào)易，利用外商帶來的資金、技術(shù)、和銷售渠道，發(fā)展外向型經(jīng)濟，有計劃有步驟的走向國際市場。
因此，1988年，我國沿海地區(qū)進一步擴大開放。將沿海工業(yè)區(qū)擴大到長江以北地區(qū)的山東半島、遼東半島、環(huán)渤海地區(qū)和沿海其它地區(qū);確定包括5個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市及其經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣大的沿海經(jīng)濟開放區(qū)在內(nèi)的沿海開放地帶，實行發(fā)展外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略。這是我國1979年、1984年之后，第三次采取重大步驟。由此，我國沿海開放地帶由原來的59個市、縣，擴大到293個市、縣，擁有42.6萬平方公里，2.2億多人口。[8]
我國以加工貿(mào)易為主體的外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。有效地解決了前面所論述的結(jié)個問題。到上個世紀(jì)90年代中期，加工貿(mào)易已經(jīng)占有出口總額額的50%。從此，外需成為我國經(jīng)濟發(fā)展和國工業(yè)化的重要因素。
（三）國際競爭與國際分工
2001年11月9日至13日，世界貿(mào)易組織第4次部長會議將在卡塔爾首都多哈舉行，與會代表將審議通過中國加入世貿(mào)組織的最后法律文件。
世界貿(mào)易組織(WTO)是獨立于聯(lián)合國之外的一個永久性國際組織，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織成立的宗旨是：通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，實現(xiàn)推動世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。
中國加入世貿(mào)組織，是中國工業(yè)發(fā)展的一個新的里程碑。中國成為一個開放的經(jīng)濟體，平等地參與國際競爭和國際分工。中國將在開放的條件下在全球經(jīng)濟體系中推進工業(yè)化。
早在1986年7月，出于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，中國迫切需要無條件的最惠國待遇和公正、公平的外貿(mào)環(huán)境，因此，正式提出關(guān)于恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(WTO的前身，成立于1947年，1995年重組更名為世界貿(mào)易組織)締約方地位的申請。但是，要進入世界貿(mào)易組織，就必須遵守世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則，中國必須成為市場經(jīng)濟國家。1992年春天，鄧小平在南巡講話中首次提出，在社會主義條件下，可以搞市場經(jīng)濟：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義[l12] ，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”這樣，人們的思想獲得巨大的解放，使復(fù)關(guān)談判取得了巨大突破。經(jīng)過15年艱苦談判，中國終于在2001年成為世界貿(mào)易組織的正式成員。
談判之所以漫長而艱苦，最重要就在于中國市場開放的限度，中國以什么樣的身份開放市場。這是對我國國民經(jīng)濟，尤其是正在進行的工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。
我國當(dāng)時正處于工業(yè)化的中期，工業(yè)水平落后于西方發(fā)達國家。我國計劃經(jīng)濟模式從某種意義上就是與西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟秩序脫鉤，在國家的保護迅速推進工業(yè)下。但是，中國的工業(yè)化需要西方的技術(shù)和世界資源，不可能長期脫鉤。在工業(yè)化達到一定水平的情況下，自然要參與國家分工和國際競爭。如果我國一旦開放市場，我國的工業(yè)體系，尤其是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)必然要受到巨大沖擊。因此，中國堅持以發(fā)展中國家身份外開放市場，要求必須根據(jù)自己的實際情況、國情、實力和發(fā)展階段來決定開放的速度、范圍和條件，以及不同產(chǎn)業(yè)開放的速度。
中國如何在開放條件下參與國際經(jīng)濟的合作與競爭呢?
一些經(jīng)濟學(xué)家把目光聚焦在相對優(yōu)勢理論上。1994年，《戰(zhàn)略與管理》雜志就“相對優(yōu)勢戰(zhàn)略”展開討論。林毅夫、蔡昉認為，我國建國以來實行重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過扭曲產(chǎn)品和要素的相對價格，降低重工業(yè)發(fā)展的成本，并建立相應(yīng)的計劃體制來配置[l13] 資源，以保證重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。這導(dǎo)致中國在人均收入較低的情況下形成了制造業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，背離了生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，壓抑了經(jīng)濟增長速度，無法提高人民生活水平，進一步導(dǎo)致經(jīng)濟的內(nèi)向性。同時，由于缺乏激勵機制，導(dǎo)致效率低下，企業(yè)缺乏一種內(nèi)生能力。從二戰(zhàn)以后的發(fā)展歷史來看，社會主義國家的“趕超戰(zhàn)略”和發(fā)展中國家的“進口替代”戰(zhàn)略都失敗了，而利用勞動力的相對優(yōu)勢戰(zhàn)略實行外向型經(jīng)濟的日本、韓國、臺灣、新加坡都取得了成功。我國的改革不能停留在微觀層面，其核心應(yīng)該是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，實行相對優(yōu)勢戰(zhàn)略，利用廉價勞動力優(yōu)勢發(fā)展面向國際市場的外向型經(jīng)濟。[9]這一思想可以說是“國際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”的進一步發(fā)展。
這一討論產(chǎn)生了一定影響，即使在現(xiàn)在還有學(xué)者在深入研討、爭論。但是，我國改革開放的實踐早已走在了前面。
我國從1978年開始的以三來一補為形式的加工貿(mào)易，以及后來以加工貿(mào)易為主要內(nèi)容的沿海外向型經(jīng)濟，本質(zhì)上就是以勞動力為相對優(yōu)勢參與國際分工。
加工貿(mào)易本身就是一種建立在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之上的水平分工和交換方式。“二戰(zhàn)”之前，當(dāng)時的國際分工與貿(mào)易基本上是以獨立的民族國家為單位，以比較優(yōu)勢原理為基礎(chǔ)。比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。比如，農(nóng)業(yè)國提供農(nóng)產(chǎn)品，資源大國提供礦石石油，工業(yè)大國提供工業(yè)品，這些產(chǎn)品都在獨立的民族國家內(nèi)部完成。這些產(chǎn)品往往由單個企業(yè)完成，產(chǎn)品出口時一般不存在進口成份。二戰(zhàn)以后，隨著科技發(fā)展，出現(xiàn)了跨國公司，形成了跨國公司的產(chǎn)業(yè)集群。而且為了最大限度獲得利潤，繞過關(guān)稅壁壘，跨國公司開始實行國際化戰(zhàn)略。也就是在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，將每個分公司都變成專門生產(chǎn)制成品的某個個別組成部分的單位。母公司負責(zé)在世界范圍內(nèi)研發(fā)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)。在哪個國家生產(chǎn)主要取決于該國的比較優(yōu)勢和物流情況。總之，為了獲得最大利潤，跨國公司在世界范圍內(nèi)組織研發(fā)、技術(shù)革新、投資、生產(chǎn)、上市、銷售的全過程。[10]這樣，國家間、部門間的產(chǎn)品間分工，被部門內(nèi)部和產(chǎn)品內(nèi)分工所取代。這樣，比較優(yōu)勢采取了一種新的形勢，即同一部門統(tǒng)一產(chǎn)品在不同環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢。
我國沿海的加工貿(mào)易實際上就是發(fā)揮勞動力充足的優(yōu)勢，牢牢占據(jù)產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié)。我國珠三角、長三角地區(qū)有大量工廠，有人稱之為“世界工廠”，也有人為認為中國制造沖擊世界，這些都是錯誤認識，我國這些工廠實際上主要執(zhí)行的“組裝”職能。
在這基礎(chǔ)上，我國以沿海工業(yè)[l14] 為主形成了一條新的工業(yè)化路徑，即通過發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自身的工業(yè)水平。第一，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。最初加工貿(mào)易主要是簡單加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如手袋、制衣、線圈等，而現(xiàn)在加工貿(mào)易主要產(chǎn)品類型是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。特別是電子通訊類產(chǎn)品模塊化生產(chǎn)帶來的全球化分工，使我國成為全球主要的筆記本電腦、手機等電子產(chǎn)品出口國。1993年，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占同期加工貿(mào)易出口的36.7%和14%，到2008年，這兩個比重分別達到78.8%和45.3%;另一方面，加工貿(mào)易方式出口也成為我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式，這一特征自上世紀(jì)90年代以來沒有大的變化。第二，我國加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，表現(xiàn)為產(chǎn)品增值率上升。1995年，隨著進料加工方式成為主導(dǎo)，加工貿(mào)易增值率穩(wěn)步上升，1998年上升到52.4%，并將這一水平一直保持到了2001年;2008年進一步達到78.4%。第三，珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高，使我國在新一輪跨國投資競爭中處于非常有利的位置。第四，IT等產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易采用先進技術(shù)乃至全球同步技術(shù)的比率明顯上升，設(shè)立的研發(fā)中心、采購中心、地區(qū)總部數(shù)量大為增加。
不過，也要看到，外資企業(yè)是加工貿(mào)易出口主力。1990年，外資企業(yè)出口占加工貿(mào)易出口的比重只有28.75%，到2008年已有將近85%的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品來自外資企業(yè)。[11]這也說明，新的全球分工條件下，外資在我國外向型經(jīng)濟中主導(dǎo)能力正在增強。這是值得我們警惕的。
(未完待續(xù))
[1]“誰是中國首家三來一補企業(yè)”，東莞陽光網(wǎng)，2011年4月8日，http://news.sun0769.com/dg/sh/t20110408_1010790.shtml。
[2]“珠海香江毛紡廠：全國第一家‘三來一補’企業(yè)”，中國廣播網(wǎng)珠海分網(wǎng)，2008年10月14日，http://zh.cnr.cn/xwzx/zhxw/200810/t20081014_505122237.html。
[3]“三十年前，石巖推開全國‘三來一補’大門”，《南方論刊》，2008年第1期。
[4]鄧娜、侯少夫：“中國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變”，《開放導(dǎo)報》，2012年第6期。
[5]劉云：《國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)疑——與王建同志商榷》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，1988年第11期。
[6]魯(中國知網(wǎng)顯示如此，作者注)：“對國際大循環(huán)理論的一點質(zhì)疑”《農(nóng)村金融研究》，1988年第6期。
[7]溫鐵軍：《八次危機——中國的真實經(jīng)驗1949—2009》，東方出版社，2013年版，第109頁、121頁。
[8]谷牧：《谷牧回憶錄》，中央文獻出版社，2009年版，第391頁。
[9]林毅夫、蔡昉、李周：《對趕超戰(zhàn)略的反思》，《戰(zhàn)略與管理》1994年第6期。
[10][法]雅克·阿達：“經(jīng)濟全球化”，何竟、周曉幸譯，中央編譯出版社，2000年，第107頁。
[11]鄧娜、侯少夫：“中國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變”，《開放導(dǎo)報》，2012年第6期。
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