設(shè)立投資基金，做強(qiáng)“中國(guó)芯”

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》。《綱要》提出，將設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　集成電路又稱“芯片”，被喻為工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”;集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心。不過(guò)，我國(guó)該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有水平還遠(yuǎn)不能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家信息安全，對(duì)外依存度較高。2013年，集成電路已超過(guò)原油，成為我國(guó)第一大進(jìn)口商品，進(jìn)口總額達(dá)2313億美元。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)存在“小、散、弱”的特征：500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)收入，僅為美國(guó)高通公司的60%—70%;制造企業(yè)量產(chǎn)技術(shù)落后國(guó)際主流兩代，關(guān)鍵裝備、材料基本依賴進(jìn)口;全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾公司的1/6。此外，“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，比如芯片設(shè)計(jì)企業(yè)大多把高端產(chǎn)品放在境外制造。技術(shù)方面，在通用CPU、存儲(chǔ)器、微控制器和數(shù)字信息處理器等通用集成電路和一些高端專用電路上，我國(guó)尚存多項(xiàng)技術(shù)空白。

　　供應(yīng)一端水平不足，需求一側(cè)卻十分旺盛。我國(guó)已成為全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)。2013年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)9166億元，占全球一半份額。

　　“當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整變革期，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示。

　　《綱要》對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂了三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)3500億元，機(jī)制體制創(chuàng)新取得成效，建立與集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)律相適應(yīng)的管理決策體系、融資平臺(tái)和政策環(huán)境;到2020年，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系;到2030年，產(chǎn)業(yè)總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　集成電路行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要長(zhǎng)期的、大規(guī)模的資金支撐。在我國(guó)，中芯國(guó)際已是全球第五大芯片制造企業(yè)，其歷史最高盈利水平也不過(guò)1.7億美元;而在集成電路行業(yè)，投資一條月產(chǎn)5萬(wàn)片的12英寸28nm生產(chǎn)線，約需資金50億美元。資金不足成為嚴(yán)重制約我國(guó)芯片企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　對(duì)此，《綱要》明確，將設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)介紹，該項(xiàng)基金將重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金出資，實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，減少政府對(duì)資源的直接配置。在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈布局之中，基金將重點(diǎn)支持制造領(lǐng)域，并兼顧設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。同時(shí)，支持設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金;鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金進(jìn)入集成電路領(lǐng)域。

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