河北省新樂(lè)市化皮鎮(zhèn)人民政府 賈建友
[內(nèi)容提要]對(duì)仔豬到肉食攤點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)成本收益及風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)案分析，養(yǎng)殖戶與豬販和肉食攤的日均收益比為1：24：22，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)一頭豬的收益和流通環(huán)節(jié)的收益比為1：1.4-1：0.7，按日均收益來(lái)算，生產(chǎn)收益和流通環(huán)節(jié)的收益比為1：47-1：81，養(yǎng)殖戶不僅生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收益比例過(guò)低，而且基本上承擔(dān)了整個(gè)過(guò)程的全部虧損風(fēng)險(xiǎn),總而言之,在豬肉市場(chǎng)這個(gè)看不見(jiàn)手是這樣一個(gè)特征：“養(yǎng)豬的掙錢有數(shù)，但有掙有賠，賣肉的光掙不賠，但掙錢有數(shù)，殺豬的掙錢沒(méi)數(shù)，而且光掙不賠”
[關(guān)鍵詞] 豬肉 市場(chǎng) 調(diào)控 調(diào)查
2007年豬肉價(jià)格大幅上漲且居高不下，被視為當(dāng)期物價(jià)上揚(yáng)的始作俑者，2008年豬肉價(jià)格又呈現(xiàn)高開(kāi)低走之勢(shì)。到2009年豬肉價(jià)格沖低后再度因生豬出欄數(shù)的減少而回升。2010年7月生豬價(jià)格再次進(jìn)入上漲周期，并基本保持連續(xù)上漲，甚至在2011年春節(jié)后也未出現(xiàn)季節(jié)性的回落和調(diào)整，這幾年幾乎豬肉價(jià)格的每次漲跌，都會(huì)引起社會(huì)上一片驚呼，尤其引起中央的高度重視，并隨之出臺(tái)了一系列的應(yīng)急和調(diào)控措施，那么豬肉市場(chǎng)中，豬肉價(jià)格上漲原因是什么?應(yīng)當(dāng)如何看待豬肉價(jià)格漲跌與養(yǎng)殖鏈條之間的利潤(rùn)關(guān)系?我們出臺(tái)的調(diào)控措施是否準(zhǔn)確，效率如何?英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密最早用“看不見(jiàn)的手”來(lái)概括和說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制，雖然時(shí)至今日，關(guān)于其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論爭(zhēng)議很多，但用“看不見(jiàn)的手”概括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制卻得到較為廣泛的認(rèn)可，對(duì)于“豬肉”這個(gè)牽涉到千家萬(wàn)戶，幾年來(lái)受到重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品，它的那只看不見(jiàn)的手是怎樣的?也即其市場(chǎng)內(nèi)部機(jī)制到底是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，筆者看到許多的文章多是從宏觀層面，進(jìn)行大而化之的論述，或者是羅列大量的數(shù)字或圖表曲線，引用層出不窮的名詞術(shù)語(yǔ)，大部分的人根本看不懂，提出的對(duì)策或策略也沒(méi)有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，作為一名基層工作者，筆者希望通過(guò)相關(guān)的調(diào)查與思考，能用最通俗的語(yǔ)言，為大眾揭示豬肉市場(chǎng)尤其是農(nóng)村的豬肉市場(chǎng)內(nèi)部機(jī)制是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，為決策者提供簡(jiǎn)單明白的調(diào)控對(duì)策，或者說(shuō)至少能夠給大眾提出一些不同的看法，一個(gè)看問(wèn)題不同的角度。
一、調(diào)查的思路與方法
1、關(guān)于調(diào)查的思路：
為了解豬肉漲價(jià)背后的原因與漲價(jià)的傳遞過(guò)程，筆者的思路是從仔豬開(kāi)始到豬肉走上餐桌的過(guò)程進(jìn)行全程的調(diào)查，對(duì)各環(huán)節(jié)中的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一的排列和對(duì)比，從中找出漲價(jià)的原因和傳遞的規(guī)律，并且對(duì)各種原因與因素進(jìn)行分析，排除不可調(diào)控的環(huán)節(jié)和因素，對(duì)可調(diào)控的環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行分析，并針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一些調(diào)控措施加以分析，尋找調(diào)控措施的癥結(jié)與誤差，從而為更好的調(diào)控豬肉價(jià)格乃至相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提供一個(gè)可行的思路與方式。
2、調(diào)查方案與實(shí)施
調(diào)查方案在依據(jù)提前做出的調(diào)查提綱基礎(chǔ)上分以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的訪談?wù){(diào)查，一是養(yǎng)殖戶調(diào)查，對(duì)規(guī)模以上(50頭)和規(guī)模以下的養(yǎng)豬戶分別進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是購(gòu)買仔豬的成本與價(jià)格變化、仔豬到成豬的養(yǎng)殖成本與收益，成豬出售進(jìn)程的價(jià)格變化、養(yǎng)殖過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)畜禽經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查畜禽經(jīng)紀(jì)人在交易中的收益與收費(fèi)變化因素。三是對(duì)屠宰戶(包括豬販)的調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查收購(gòu)的成本與收益，收購(gòu)價(jià)格的變化因素，以及屠宰中的風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營(yíng)的成本與收益，價(jià)格變化的因素，以及經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
調(diào)查實(shí)施的過(guò)程基本上按照以上環(huán)節(jié)分步驟開(kāi)展，為了調(diào)查的深入與可靠，筆者采取的是對(duì)比式的調(diào)查方法，即在調(diào)查親朋、同鄉(xiāng)、相關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)戶的基礎(chǔ)上，再對(duì)相同環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，將兩方的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析、相互印證和修證，最后再得出相關(guān)的結(jié)論。對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖戶的調(diào)查一是調(diào)查了筆者的一位親戚，她在本村的養(yǎng)殖小區(qū)合伙養(yǎng)了72頭豬，另一家村民的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也位于此養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)。對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶的調(diào)查一是調(diào)查了筆者居住地附近的兩戶村民，二是調(diào)查了筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分包村的兩戶。對(duì)畜禽經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查一是調(diào)查了本村的畜禽經(jīng)紀(jì)人，二是調(diào)查了筆者曾經(jīng)分包過(guò)的一個(gè)村的經(jīng)紀(jì)人，并對(duì)一些村主任進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)屠宰戶的調(diào)查一是對(duì)筆者本家的一位堂兄進(jìn)行了調(diào)查，從他的父親那一輩起，老哥仨個(gè)就開(kāi)始販豬殺豬了，他自己則是筆者所在的縣城市場(chǎng)中較大的豬肉批發(fā)商也是最大的肘子批發(fā)商。二是對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)中的兩個(gè)屠宰戶進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查一是對(duì)與筆者親戚經(jīng)營(yíng)的餐館有主要業(yè)務(wù)往來(lái)的一個(gè)豬肉零售商進(jìn)行了調(diào)查，二是對(duì)縣城市場(chǎng)中的幾個(gè)豬肉零售商進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。
3、調(diào)查存在的問(wèn)題與不足
由于筆者所在縣市曾經(jīng)因?yàn)樨i肉的問(wèn)題，在2007年初受到嚴(yán)厲批評(píng)，并承受了各級(jí)巨大的行政壓力和社會(huì)壓力，經(jīng)過(guò)半年多的相關(guān)整頓，原有定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)幾乎全部取消，全縣只剩下一家定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)，目前各級(jí)各部門對(duì)相關(guān)問(wèn)題仍然過(guò)于敏感，加之筆者政府機(jī)關(guān)工作人員的身份限制，難以從官方渠道得到比較準(zhǔn)確的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行相互印證，因此調(diào)查的數(shù)據(jù)與官方的數(shù)據(jù)可能會(huì)有些出入，從定量研究的角度本文會(huì)存在諸多不足，因此筆者主要是根據(jù)這些調(diào)查和思考從定性的角度進(jìn)行論證，得出一些結(jié)論，并提出相關(guān)的對(duì)策。
二、豬肉生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)查與分析
1、從仔豬到養(yǎng)殖場(chǎng)
無(wú)論是規(guī)模養(yǎng)殖戶還是散養(yǎng)戶，在本地目前仔豬的來(lái)源一般有以下四個(gè)：一是從養(yǎng)殖有母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)買，二是從個(gè)別養(yǎng)有母豬的散養(yǎng)戶中購(gòu)買，三是從仔豬販運(yùn)戶中購(gòu)買，四是自己養(yǎng)殖的母豬繁殖。在這個(gè)進(jìn)程中，除非是自己養(yǎng)殖的母豬繁殖或者在本村購(gòu)買，如果到外村購(gòu)買一般都要付給所在地經(jīng)紀(jì)人一定的經(jīng)紀(jì)費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用一般在4-10元每頭，因地域和行情不同也有所出入(一般規(guī)律是仔豬價(jià)格越高，則經(jīng)紀(jì)費(fèi)越低)，有地方不收經(jīng)紀(jì)費(fèi)，當(dāng)然也有地方高達(dá)10-30元每頭，但這都是少數(shù)，而且越是仔豬少，越要到外地購(gòu)買，產(chǎn)生的除經(jīng)紀(jì)費(fèi)用以外的其它費(fèi)用如交通，用餐，人情(當(dāng)然這可以列入非正常開(kāi)支)等會(huì)越高。
2、從仔豬到成豬
從仔豬到成豬的過(guò)程是在養(yǎng)殖戶中完成的，這個(gè)過(guò)程一般的時(shí)間在110天左右，30公斤左右的仔豬長(zhǎng)到120公斤左右，就可以出欄了，這個(gè)過(guò)程的成本與收益筆者調(diào)查了兩組數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)分析：
(1)第一組數(shù)據(jù)
補(bǔ)欄：2007年2月13日、25日、3月1日分三次購(gòu)進(jìn)仔豬27頭，每頭重在25公斤左右，本時(shí)段價(jià)格變動(dòng)不大，均價(jià)為4元每斤，共計(jì)5636元，共支付經(jīng)紀(jì)費(fèi)用135元，交通費(fèi)用50元(指車加油)，餐費(fèi)28元。
出欄：分兩次進(jìn)行，2007年6月19日以5.85元每斤的價(jià)格出欄15頭，共計(jì)收入21830元。2007年7月9日以6.65元的價(jià)格出欄11頭，共計(jì)收入16113元。另有一頭于5月分死亡，售價(jià)60元。
養(yǎng)殖的中間成本包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：
飼料成本：喂養(yǎng)采用的是自拌料(即每100斤料中含玉米60斤，麩子15-20斤，其余為料精，料精的主要成分為魚(yú)粉、豆粕、棉粕及一些添加劑等)如果采用成品料成本要高出一成左右，本批次的共結(jié)算飼料費(fèi)用15650元，經(jīng)計(jì)算，平均每頭仔豬長(zhǎng)到120公斤的成豬需用料650斤左右，仔豬料與成豬料略有不同，均價(jià)在0.913元每斤。
防疫及其它成本：口蹄疫疫苗由政府免費(fèi)供應(yīng)，但是豬瘟、豬藍(lán)耳病疫苗以及相關(guān)的消毒藥品(農(nóng)福消毒液、火堿等)、加入飼料防病的藥品(土霉素、泰樂(lè)菌素等)均由自己支付，加上維修及電費(fèi)、水費(fèi)、豬欄棚膜等開(kāi)支，本批次的成本共計(jì)1876元，頭均69.5元。
其它費(fèi)用：本批次出欄請(qǐng)人幫忙餐費(fèi)為210元。
收益：本批次養(yǎng)殖豬27頭，出欄26頭，收益為：21830+16113+60-5636-135-50-28-15650-1876-310=14418元。
頭均收益：554元。
按頭日均收益：99/27=3.6元。
(2)第二組數(shù)據(jù)
補(bǔ)欄：2007年5月22日按個(gè)數(shù)每個(gè)300元購(gòu)進(jìn)仔豬33頭，當(dāng)時(shí)的仔豬行情為7元每斤，支付成本9900元，另付經(jīng)紀(jì)費(fèi)用130元，交通費(fèi)用60元，餐費(fèi)160元。
出欄：分三次進(jìn)行，2007年8月4日以7.1元每斤出欄1頭，收入1356元。2007年10月12日以6.2元每斤出欄29頭，收入44280元，2007年10月29日以6.3元每斤出欄3頭，收入5960元。
飼料成本：本批次共結(jié)算飼料費(fèi)用21540元，均價(jià)在1元每斤。
防疫及其它成本：本批次共計(jì)2576元，頭均78.1元。
其它費(fèi)用：本批次出欄請(qǐng)人幫忙餐費(fèi)310元
收益：本批次養(yǎng)豬33頭，收益為：1356+44280+5960-9900-130-60-160-21540-2576-310=17020元
頭均收益：515元。
按頭日均收益：107/33=3.2元。
(3)附注說(shuō)明
一般情況下，生豬養(yǎng)殖最好的行情在于漲價(jià)前低價(jià)買進(jìn)仔豬，然后在價(jià)格上漲時(shí)賣出成豬，在仔豬與成豬的價(jià)格全部上漲后，相應(yīng)各種費(fèi)用都是上漲的，養(yǎng)殖戶的收益按頭均來(lái)算是下降的，由上還可以看出的是養(yǎng)殖的規(guī)模效益，在人員不變的情況下是隨著養(yǎng)殖頭數(shù)增加而增加的，但要說(shuō)明的是在不雇用其它人員的情況下，一個(gè)農(nóng)村男性勞動(dòng)力的養(yǎng)殖頭數(shù)(指專門育肥豬)的上限一般不會(huì)超過(guò)100頭，婦女則在50頭左右。
3、從成豬到批發(fā)商（豬販）
這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，一般到養(yǎng)殖戶收豬的人有以下幾種，一是所謂的大販，他們俗稱走活豬，這些人收購(gòu)的成豬一般在30頭到200頭之間，他們收購(gòu)?fù)瓿桑磳⒒钬i運(yùn)往外地(主要是大城市)，再集中銷售給大型的屠宰企業(yè)，很少自用，他們比較受規(guī)模養(yǎng)殖戶歡迎，雖然價(jià)格相對(duì)較低，但是能夠一次性地將自己的一批豬全部購(gòu)買。二是所謂的小販，俗稱豬販，他們一般的收購(gòu)數(shù)量在2頭到5頭之間，購(gòu)買后主要是自己殺了批發(fā)賣肉，即自用，雖然這些人出的價(jià)格相對(duì)較高一點(diǎn)(一般每斤會(huì)高出0.05至0.1元)，但是規(guī)模養(yǎng)殖戶還是不愿出售給他們，因?yàn)樗麄儾粌H在豬欄中將最好的豬挑走，最主要的是因?yàn)樗麄兊奶暨x捉取，會(huì)將豬欄中其它的豬驚嚇，影響其它豬的進(jìn)食和生長(zhǎng)。以上兩種都要出經(jīng)紀(jì)費(fèi)用的，一般每頭在10元左右。第三種是本村或外村過(guò)紅白事的鄉(xiāng)親們購(gòu)買，這個(gè)價(jià)格基本上是隨行就市，比較便宜的是不用出經(jīng)紀(jì)費(fèi)用。本次調(diào)查的重點(diǎn)就放在這些豬販身上，因?yàn)樗麄兺瑫r(shí)也是批發(fā)商，在本地農(nóng)村從事豬肉批發(fā)的主要就是這些人。
(1)批發(fā)商(豬販)購(gòu)買一頭成豬基本的成本和費(fèi)用：
成豬本身的價(jià)格：2007年12月10日左右，購(gòu)買一頭200斤的成豬，價(jià)格為7.5元，共需支付1500元。
經(jīng)紀(jì)費(fèi)：購(gòu)買過(guò)程中支付經(jīng)紀(jì)人的費(fèi)用為10元。
運(yùn)輸過(guò)程中的損失費(fèi)用：包括餐費(fèi)、機(jī)動(dòng)三輪車的加油等相關(guān)費(fèi)用及損耗，如果出縣界還會(huì)有通行費(fèi)用等，這個(gè)費(fèi)用一般在10到20元之間。
屠宰過(guò)程中的費(fèi)用：這個(gè)各地情況不同，一般包括工商管理費(fèi)、檢疫檢測(cè)費(fèi)、屠宰廠(場(chǎng))加工服務(wù)費(fèi)、屠宰稽查管理費(fèi)、增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加及個(gè)人所得稅等項(xiàng)目。集中收取，每頭平均在60元左右，高的能夠超過(guò)70元，低的可以低于50元，還有的是分別收取，將工商管理費(fèi)與稅收項(xiàng)目分開(kāi)收取，本地除以上兩項(xiàng)以外收取的數(shù)額是每頭33元，工商是在市場(chǎng)環(huán)節(jié)收取，一般每戶包月在200元左右，稅收則隨攤位的大小和稅收任務(wù)的大小而變化，一般可以平均到10元每頭，本地的總體費(fèi)用則在45-55元之間。
屠宰前的損耗：因?yàn)槭窃陬^一天的早晨買的豬，要到第二天凌晨2點(diǎn)鐘左右才能宰殺，一頭豬在出欄前食用的飼料與飲用的水一般在5斤左右，吸收很少一部分，其它在運(yùn)輸中通過(guò)大小便排泄3斤左右，屠宰中損失1斤左右，屠宰前這些都是要作為損耗的，一般每頭豬可折20-30元
(2)每頭豬屠宰后基本價(jià)值構(gòu)成：
肉片：一頭200斤的成豬，出肉率在70%-75%(一般出肉率均在70%以上)，所出肉包括皮、大骨，計(jì)得肉片140-150斤
排骨：(包括軟排及脊骨)14-16斤，
豬頭：(一般指平頭)11-12斤，
雜子：(一般包括心、肺、肝、)一套7-8斤，
腸、肚：(一般與雜子分售)一套，
板油：3-5 斤(豬型越好，則板油越少，花油幾乎沒(méi)有，而且花油價(jià)格較低，但是現(xiàn)在的豬出花油很少，普遍計(jì)入板油)，
豬蹄：4個(gè)，3斤左右
胰腺：一個(gè)3兩左右(以前用來(lái)做洗手的豬胰子，現(xiàn)多用于煉油)，
豬尾：一只4兩左右，
豬腰子：2個(gè)，
苦膽：1個(gè)，
豬毛：若干，
豬血：若干。
(3)批發(fā)價(jià)格一般為(2007年12月10日左右)：
肉片1330-1425元(9.5元/斤)
排骨115-125元(8元/斤)，
豬頭55-65元(5-6元/斤)，
雜子40-50元(5-6元/斤)，
腸肚一套40元(一般批發(fā)不論斤)，
板油20-30元 (6元/斤)，
豬蹄20-25元(7元/斤)，
胰腺2元(按板油計(jì)算)，
豬尾5元(13元/斤)，
豬腰子4元(2元/個(gè))，
苦膽1元(1-2元/個(gè))，
豬毛2元(1-3元/頭)，
豬血1元(0.5-2元/頭)，
(4)批發(fā)商(豬販)的收益：
一般搞批發(fā)的屠宰商不會(huì)零售的，因?yàn)榈诙烊绻闶鄣脑挘蜎](méi)有時(shí)間再去收購(gòu)新的豬來(lái)屠宰了，部分有零售的屠宰戶則需要另外有人專門來(lái)照看攤位，即多了一位從業(yè)人員。而且對(duì)于每頭豬來(lái)說(shuō)如果出肉率高了，其它部分的收入會(huì)降低，但總體收入較高(肉片最貴)，所以批發(fā)的收益因出肉率不同而有所差別：
較高收益為1425+115+55+40+40+20+20+2+5+4+1+2+1-1500-10-10-45-20=165元
較低收益為1330+125+65+50+40+30+25+2+5+4+1+2+1-1500-10-20-55-30=65元
根據(jù)調(diào)查，一般批發(fā)商(豬販)的收益處于這兩個(gè)數(shù)值之間，較多的收益基本上在80-100元之間，當(dāng)然也不排除有極個(gè)別過(guò)高或者過(guò)低的收益，從調(diào)查到的情況來(lái)看，最低的收益可低到20元(指買入成豬價(jià)格高、出肉率過(guò)低、各種費(fèi)用又高的情況集中在一起)，但高的可以達(dá)到300元左右(指采取給豬注水方式生產(chǎn)注水肉，如果給豬灌水可以多出肉10-15斤，如果采取噴霧器直接向豬靜脈注水的方法可以多出肉50-60斤)，最高的可以甚至達(dá)到1000元(指專門收購(gòu)病死豬，然后再想辦法當(dāng)作正常屠宰肉批發(fā)的豬販)
4、從批發(fā)商（豬販）到肉食攤的成本與收益
所謂的肉食攤點(diǎn)是指零售商，一般這些商戶在城市則多在鬧市區(qū)或者居民區(qū)設(shè)立，在農(nóng)村則設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的中心地帶或者百貨商店附帶經(jīng)營(yíng)，他們的肉類來(lái)源是每天早上5點(diǎn)左右從屠宰商那里批發(fā)來(lái)的，一般每斤加價(jià)在0.5-1元左右，普遍的規(guī)律是肉價(jià)越高，則加價(jià)越少，他們的利潤(rùn)比較明顯，一般每賣一頭豬的收益是0.5-1元*140斤=70至140元。頭均100元。他們的費(fèi)用一般包括賣的過(guò)程中剔除骨頭(因?yàn)榘蜃庸堑裙穷^價(jià)格在2-3元左右，比肉價(jià)要低許多)、因風(fēng)干、稱重中的失誤等，平均在10-20元左右，加上相關(guān)的攤位費(fèi)、工商管理費(fèi)、及衛(wèi)生管理費(fèi)、稅收等，大概也在10元左右，所以頭均的費(fèi)用在25元左右，利潤(rùn)在50-100元之間，普遍的收益在80元左右。
5、各個(gè)環(huán)節(jié)的成本收益及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比
(1)養(yǎng)殖戶
如果要養(yǎng)殖一頭成豬，根據(jù)以上數(shù)據(jù)，200斤出欄(一般出欄為240斤左右，為便于對(duì)比，以240斤為標(biāo)準(zhǔn)按比例折算出200斤的數(shù)據(jù))，其成本為750元至880元，而且這些成本不包括前期的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及相關(guān)設(shè)備投入成本(23385/26=899元，至34676/33=1050元)收益為460至430元，(554至515元)，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)期為4個(gè)月左右，日平均收益為(3.6元至3.8元)。而且隨著豬肉價(jià)格的上漲其成本增加，日平均收益降低。其風(fēng)險(xiǎn)最大，一旦出現(xiàn)成豬死亡則基本上會(huì)血本無(wú)歸，出現(xiàn)飼料價(jià)格上漲或者生豬價(jià)格下跌，則會(huì)導(dǎo)致收益銳減或者虧本。
(2)批發(fā)商(豬販)
收購(gòu)一頭成豬成本為1600元左右，收益為80-100元，生產(chǎn)周期為一天，日平均收益為90元，其風(fēng)險(xiǎn)較小，主要風(fēng)險(xiǎn)在于購(gòu)買過(guò)程中由于估算出肉率失誤，收購(gòu)價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致的收益減少(但很少有人會(huì)賠錢)，另外的風(fēng)險(xiǎn)在于運(yùn)輸過(guò)程中的車禍等不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，這就更為少見(jiàn)了。
(3)零售商(肉食攤)
他們批發(fā)一頭豬的成本為1400元左右，生產(chǎn)周期一般也為一天，收益為50-100元，日平均收益為80元，基本上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。
(4)屠宰場(chǎng)
他們具有一定的成本，包括審批定點(diǎn)前期費(fèi)用，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，工人工資，水電費(fèi)等，但這些成本隨著屠宰場(chǎng)所處的地理位置以及社會(huì)關(guān)系的不同而出入較大，難以準(zhǔn)確的測(cè)定。他們的收益為代宰費(fèi)保管費(fèi)等這些成本頭均在5元左右，收入一般在8-15元，因此頭均的收益為3-10元。按這個(gè)收益來(lái)計(jì)算，如果一個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，每天能夠屠宰成豬100頭以上，則其收益就很客觀了，但是要說(shuō)明的是如果一個(gè)屠宰場(chǎng)每天屠宰的生豬量太小，那么其維持運(yùn)轉(zhuǎn)就很困難，所以有些地方對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在屠宰過(guò)程中的稅費(fèi)實(shí)行包干制，那么屠宰場(chǎng)的收益就更加難以測(cè)定(如果屠宰場(chǎng)只收取代宰費(fèi)的話，那么其運(yùn)轉(zhuǎn)需求的屠宰生豬最低數(shù)很難達(dá)到)。
(5)經(jīng)紀(jì)人
他們是一個(gè)特殊的群體，成本較小，也沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，他們的成本在于兩個(gè)，一個(gè)是承包費(fèi)，如果一個(gè)村的畜禽經(jīng)紀(jì)人承包本村的畜禽交易，其承包費(fèi)則隨著村子的大小和養(yǎng)殖業(yè)的狀況而定，有的不需要交，有的交給村委會(huì)的承包費(fèi)從幾千元到上萬(wàn)元不等，筆者知道最多的能夠達(dá)到1萬(wàn)元，另一個(gè)成本是工商管理和稅收，一般畜禽經(jīng)紀(jì)人要在工商部門辦證交費(fèi)，有的還要交稅，但這個(gè)各地情況差別較大，一般情況下經(jīng)紀(jì)人的收入越高，這個(gè)成本則越大，但總體而言，他們的收入是隨著成本上升而增加的，在普通的農(nóng)村一個(gè)畜禽經(jīng)紀(jì)人一年的收益也在3000-5000元之間。在一頭豬從仔豬到肉食攤點(diǎn)的過(guò)程中，一般要兩次經(jīng)過(guò)他們，他們頭均收益一般在15-20元之間，
(6)國(guó)家稅費(fèi)
這個(gè)環(huán)節(jié)也是一個(gè)特殊的環(huán)節(jié)，成本最小，也沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，他們的收益很明顯，一頭豬的收益在30-60之間，
(7)結(jié)論
從上述一頭豬從仔豬到肉食攤點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本收益及風(fēng)險(xiǎn)分析明顯可以看出，養(yǎng)殖戶與豬販和肉食攤的日均收益比為1：24：22(3.7：90：80)，根本不成比例，如果按生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)來(lái)計(jì)算，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)一頭豬的收益(430元-460元的)和流通環(huán)節(jié)的收益(178元-290元)相比，收益比為1：1.4-1：0.7也就是說(shuō)，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖一頭成豬，每掙1元錢，其它環(huán)節(jié)要掙0.4-0.7元錢，如果按養(yǎng)殖一頭成豬的日均收益來(lái)算的話，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)一頭豬的收益(3.6元-3.8元)和流通環(huán)節(jié)的收益(178元-290元)相比，收益比為1：47-1：81，也就是說(shuō)，養(yǎng)殖戶每掙1元錢，其它環(huán)節(jié)就就要掙47-81元錢，這就更讓人不可思議了，由上可以看出，養(yǎng)殖戶不僅生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收益比例過(guò)低，而且基本上承擔(dān)了整個(gè)過(guò)程的全部虧損風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，這些數(shù)據(jù)是在包括養(yǎng)殖戶在內(nèi)社會(huì)各界都認(rèn)為目前生豬養(yǎng)殖形勢(shì)最好的前提下做出的比較，如果生豬價(jià)格下跌，或者養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大，那么，這個(gè)比例會(huì)成倍的增加，養(yǎng)殖戶的日均收益可能為零或者負(fù)數(shù)，但其它環(huán)節(jié)的比例變化卻較小，也就是說(shuō)無(wú)論生豬養(yǎng)殖戶是否掙錢，豬販、經(jīng)濟(jì)人、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、國(guó)家有關(guān)部門、零售商是照掙不誤，整個(gè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條中最終的規(guī)律是，如果養(yǎng)殖戶掙錢，那么其它環(huán)節(jié)肯定掙錢，而且是養(yǎng)殖戶掙得越少，其它環(huán)節(jié)掙得越多，如果養(yǎng)殖戶賠錢，那么其它環(huán)節(jié)仍然會(huì)掙錢，而且養(yǎng)殖戶賠得越多，其它環(huán)節(jié)就相對(duì)掙得越多，養(yǎng)殖戶賠得血本無(wú)歸，就會(huì)有環(huán)節(jié)掙得暴利。
6、其它去向概述
(1)從批發(fā)商到熟食攤
一般的肉食攤點(diǎn)從批發(fā)商那里只批發(fā)肉片、排骨、和少量豬蹄、豬腰等來(lái)賣，其它的包括豬頭、豬雜等由專門加工熟食的商販來(lái)收購(gòu)或到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)批發(fā)，因?yàn)樗麄儗儆谠偌庸ぃ鄬?duì)利潤(rùn)比其它環(huán)節(jié)要高，而且他們的價(jià)格也隨豬肉價(jià)格的漲落而漲落，但本次調(diào)查重點(diǎn)在于豬肉價(jià)格，而不是豬肉制品價(jià)格，因此這些環(huán)節(jié)不列為調(diào)查對(duì)象。
(2)從農(nóng)村成豬到城市肉食攤
從農(nóng)村成豬到城市的肉食攤點(diǎn)，相對(duì)于農(nóng)村而言，在當(dāng)前的制度下，在相同的環(huán)節(jié)流通，反而比到農(nóng)村要費(fèi)用低，原因有以下幾方面，一是收購(gòu)時(shí)多為大販?zhǔn)召?gòu)，相對(duì)價(jià)格較低(每斤低0.05-0.1元)，均攤到每頭豬可低20元左右，二是因?yàn)榱看螅召?gòu)中的經(jīng)紀(jì)人收費(fèi)相對(duì)較低每頭可低2-3元左右，三是因?yàn)橐淮芜\(yùn)送量大，均攤到每頭豬的運(yùn)輸費(fèi)用較低每頭可低5-15元。四是根據(jù)調(diào)查越是相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(城市)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)依賴程度越低，那么，相對(duì)而言，城市附近的、規(guī)模較大的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)收取的屠宰費(fèi)用就相對(duì)越低，均攤到每頭豬的費(fèi)用也越低，每頭可相差10-30元。五是因?yàn)槌鞘械呐l(fā)商及攤點(diǎn)均較農(nóng)村多，交通及信息發(fā)達(dá)，價(jià)格相對(duì)容易平衡，較少出現(xiàn)過(guò)高利潤(rùn)的時(shí)機(jī)和現(xiàn)象，相對(duì)豬肉價(jià)格就較低。正是以上幾個(gè)原因的存在，才導(dǎo)致了養(yǎng)殖生豬的農(nóng)村豬肉價(jià)格反而高于城市的怪現(xiàn)象，這也是讓一些三農(nóng)學(xué)者困惑的真正原因。
7、各個(gè)環(huán)節(jié)中的價(jià)格問(wèn)題詳解
(1)仔豬或者生豬(尤其是生豬)的價(jià)格誰(shuí)來(lái)定?
這個(gè)價(jià)格既不是豬販來(lái)定，也不是養(yǎng)殖戶來(lái)定，一般是由經(jīng)紀(jì)人來(lái)控制的，正常情況下，養(yǎng)殖戶自己不容易找得到買主，而且就是找到了，沒(méi)有經(jīng)紀(jì)人的同意，也會(huì)受到干涉的，所以主要靠經(jīng)紀(jì)人來(lái)出售，價(jià)格自然主要以經(jīng)紀(jì)人說(shuō)了算，因?yàn)閬?lái)的豬販，是不會(huì)自己與養(yǎng)殖戶直接談的。同樣豬販在購(gòu)買的過(guò)程中，也主要由經(jīng)紀(jì)人根據(jù)行情先定下來(lái)價(jià)格(當(dāng)然會(huì)有很小的升降空間)，如果豬販認(rèn)為合適就一同到養(yǎng)殖戶去談，不合適就只能到其它地方了，雖然經(jīng)紀(jì)人的標(biāo)準(zhǔn)也大致與當(dāng)?shù)氐男星橄喾傮w而言，經(jīng)紀(jì)人無(wú)論是從心理上，還是從行為上，一般是傾向于豬販的，民間流傳很廣的一句諺語(yǔ)“老婆向漢子、經(jīng)紀(jì)向販子”就是關(guān)于這個(gè)環(huán)節(jié)最經(jīng)典的總結(jié)，因此，如果豬販和經(jīng)紀(jì)人搞好關(guān)系了，那么經(jīng)紀(jì)人會(huì)在交易過(guò)程中，肯定會(huì)回報(bào)豬販的。更有甚者前些年個(gè)別經(jīng)紀(jì)人還會(huì)通過(guò)表面出高價(jià)、在稱重過(guò)程中悄悄拉豬尾巴、揪豬毛等手法，來(lái)減少重量的辦法，回報(bào)豬販，這樣大家都皆大歡喜，實(shí)際上坑的還是養(yǎng)殖戶。
(2)豬肉市場(chǎng)的價(jià)格由誰(shuí)來(lái)決定?
在一個(gè)地方(指一個(gè)縣城或一個(gè)較大的市場(chǎng))什么是市場(chǎng)?市場(chǎng)其實(shí)就是在這里的豬肉零售商，什么是行情，行情就是這些零售商出售豬肉的價(jià)格，表面上這些人或認(rèn)識(shí)，或不認(rèn)識(shí)，價(jià)格的漲落相互之間也不通報(bào)，好象價(jià)格是由他們來(lái)決定的，其實(shí)不然，因?yàn)樗麄兊睦麧?rùn)相對(duì)固定，即使由于進(jìn)貨渠道不同，利潤(rùn)有所差別，但是相互之間也會(huì)觀望打問(wèn)行情，最終大家的價(jià)格會(huì)基本相同的，一般不會(huì)有過(guò)高或是過(guò)低的現(xiàn)象，他們自身的價(jià)格波動(dòng)是小范圍的，尤其降價(jià)是比較隱蔽的，用行業(yè)術(shù)語(yǔ)叫做軟賣與硬賣，即如果要降價(jià)，會(huì)采取軟賣的方法，在賣的過(guò)程中，對(duì)客戶的要求(包括豬肉部位的挑選、零錢的優(yōu)惠等)盡可能滿足，而且在斤兩上也會(huì)讓步與消費(fèi)者，反之則會(huì)采取硬賣的或者直接漲價(jià)的方法，總體而言，豬肉零售市場(chǎng)的價(jià)格并非由零售商決定，實(shí)際上是由批發(fā)商決定的。
(3)豬肉價(jià)格是如何漲上去的(落下來(lái)的)?
零售市場(chǎng)當(dāng)中既然不會(huì)大幅度漲上去(落下來(lái))，那豬肉的價(jià)格是從那里漲上去(落下來(lái))的呢?這里面主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)，批發(fā)商和豬販，在一般的農(nóng)村地方，除大型肉食企業(yè)外，二者通常是合二為一的，如果分開(kāi)來(lái)講，做為批發(fā)商，一般他們決定了總體上市場(chǎng)零售價(jià)格，而且是批發(fā)商越多，能夠壟斷和控制批發(fā)市場(chǎng)的大戶越少，則批發(fā)的價(jià)格越穩(wěn)定，因?yàn)椴粌H大家都在相互觀望，如果價(jià)格差別過(guò)大，就會(huì)有人通過(guò)外地的豬肉批發(fā)市場(chǎng)來(lái)平衡的。那么批發(fā)商的價(jià)格上漲(回落)是由誰(shuí)來(lái)決定的?他們的價(jià)格漲落很大一部分是由豬販決定的，總體而言豬肉長(zhǎng)價(jià)(落價(jià))，是豬販買豬買上去(買下去)的，為什么?因?yàn)樨i販今天如果買成豬沒(méi)有買夠，那么要想保證自己批發(fā)的貨源和供應(yīng)的信譽(yù)，就必須出比平時(shí)高的價(jià)格買成豬(那怕利潤(rùn)很低也要買，但不會(huì)賠錢)，如果這樣一直持續(xù)下去，成豬價(jià)格會(huì)一路走高，從而帶動(dòng)下游的豬肉零售價(jià)格上漲。同樣如果成豬供應(yīng)出現(xiàn)飽和，豬販則會(huì)出比平時(shí)低的價(jià)格來(lái)買成豬，而且買或者不買也無(wú)所謂，利潤(rùn)比平高許多了可能會(huì)買，高得少都不會(huì)買，因?yàn)榕率袌?chǎng)疲軟，不好出手，要壓資金，如果這樣一直持續(xù)下去，生豬的價(jià)格會(huì)一路走低，從而帶動(dòng)下游的豬肉零售價(jià)格下降。要說(shuō)明的是本地與外地差別較大時(shí)，通常市場(chǎng)自身平衡的辦法是有其它商販從外地販運(yùn)成豬或肉片來(lái)本地，或者將本地的成豬或肉片販運(yùn)到外地。從這里的分析可以看出來(lái)，一般情況下，小幅度或者小范圍的價(jià)格漲落，可以通過(guò)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)格的平衡，如果出現(xiàn)大幅度、大面積漲落，那么，市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用會(huì)出現(xiàn)局部失范或者總體調(diào)節(jié)的無(wú)效，并有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，但是同時(shí)也代表著生豬供應(yīng)確實(shí)出現(xiàn)了斷檔或過(guò)剩，物以稀為貴，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)律總體上講還是適用的。
(4)豬肉價(jià)格在環(huán)節(jié)漲落的時(shí)差問(wèn)題：
總體而言，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，從養(yǎng)殖戶到豬販再到零售商，這三者對(duì)于價(jià)格漲落的敏感性是依次增強(qiáng)的，對(duì)價(jià)格漲落的承受能力或者說(shuō)承受時(shí)間呈減少趨勢(shì)，就是說(shuō)如果市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)了短時(shí)間漲落，養(yǎng)殖戶不會(huì)立即改變自己的養(yǎng)殖行為和意向，但豬販則會(huì)逐步調(diào)整自己的收購(gòu)數(shù)量和批發(fā)價(jià)格，而零售商一旦出現(xiàn)價(jià)格漲落，則會(huì)隨行就市在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整自己的零售價(jià)格。
(5)為什么養(yǎng)殖戶賠得血本無(wú)歸，其它環(huán)節(jié)反而會(huì)有暴利?
養(yǎng)殖戶大量賠錢的情況有兩種，一種是生豬因?yàn)橐卟≡虼罅克劳觯硪环N是生豬價(jià)格大幅度下跌。如果是生豬死亡了，那么就會(huì)血本無(wú)回，在農(nóng)村養(yǎng)殖戶一般會(huì)通過(guò)各種渠道把這頭豬賣掉的，收這種豬的豬販多是專門的人員，他們出的價(jià)格非常低，一般以頭論，很少會(huì)超過(guò)100元的，他們收到的死豬，會(huì)通過(guò)各種辦法將這些豬殺掉，最終當(dāng)做正常宰殺的豬肉批發(fā)掉(一般是走外地或分割肉)，雖然他們打通關(guān)節(jié)要會(huì)出一些費(fèi)用，并且要承擔(dān)一些法律及罰款方面的風(fēng)險(xiǎn)，但是他們的利潤(rùn)卻是高得出奇，基本上可以說(shuō)是一本萬(wàn)利，另一種是生豬價(jià)格大幅度下跌，不僅養(yǎng)殖戶自己會(huì)因?yàn)樵金B(yǎng)成本越高、賠錢越多急于低價(jià)出售，而且養(yǎng)殖戶自己無(wú)法掌握市場(chǎng)行情，既使外地行情已經(jīng)看長(zhǎng)了，豬販仍然會(huì)故意低價(jià)收購(gòu)賺取巨額利潤(rùn)，或者有人通過(guò)長(zhǎng)途販運(yùn)的辦法將本地低價(jià)收購(gòu)的生豬販往外地(主要是城市周邊或大城市)，來(lái)賺取巨額差價(jià)。反之農(nóng)村的豬價(jià)上漲時(shí)，則很少有將其它地方的生豬販來(lái)農(nóng)村，因?yàn)楫吘罐r(nóng)村一地的消費(fèi)數(shù)量有限，加之本地的具有地緣人緣優(yōu)勢(shì)的豬販批發(fā)商也會(huì)設(shè)置各種障礙，阻止這種活動(dòng)，因此農(nóng)村的生豬市場(chǎng)規(guī)律是漲價(jià)慢，但降價(jià)快，豬肉市場(chǎng)的規(guī)律正好相反是漲價(jià)快，降價(jià)慢。
總而言之在豬肉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)歸根到底是這樣一個(gè)規(guī)律：養(yǎng)豬的掙錢有數(shù)，但有掙有賠，賣肉的光掙不賠，但掙錢有數(shù)，殺豬的(豬販兼批發(fā)商)掙錢沒(méi)數(shù)，而且光掙不賠。
三、關(guān)于豬肉價(jià)格調(diào)控的分析
1、各環(huán)節(jié)可以調(diào)控的因素
一是從仔豬到養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)節(jié)，其中仔豬價(jià)格本身無(wú)法用行政或者法律手段加以調(diào)控，但是關(guān)于仔豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的交通費(fèi)用可以調(diào)控、關(guān)于經(jīng)紀(jì)人的收費(fèi)幅度可以采取相關(guān)手段調(diào)控。
二是從成豬到批發(fā)商環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，成豬收購(gòu)價(jià)格和批發(fā)商的豬肉批發(fā)價(jià)格本身是無(wú)法調(diào)控的，但是圍繞收購(gòu)價(jià)格與批發(fā)價(jià)格可以調(diào)控的有以下幾個(gè)方面，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本中防疫成本、飼料成本、相關(guān)消耗品成本、以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度，成豬收購(gòu)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)人的收費(fèi)幅度，成豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的交通費(fèi)用，定點(diǎn)屠宰過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)，批發(fā)商的批發(fā)過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)。
三是從批發(fā)商到肉食攤。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，同樣零售商的零售價(jià)格本身難以調(diào)控，圍繞零售價(jià)格可以調(diào)控的是零售商的運(yùn)輸成本和本身的相關(guān)稅費(fèi)。
根據(jù)以上各環(huán)節(jié)分析可以看出那些因素可以調(diào)控，那些因素不可以調(diào)控，政府要調(diào)控豬肉的價(jià)格如果不是采取行政手段強(qiáng)制限定價(jià)格的話，應(yīng)當(dāng)主要從以上這個(gè)可以調(diào)控的方面去著手，采用綜合手段加以實(shí)施。
2、調(diào)控的時(shí)機(jī)分析
根據(jù)以上幾方面的分析可以看出，如果生豬價(jià)格下滑，仔豬價(jià)格也會(huì)下滑，各環(huán)節(jié)中除養(yǎng)殖戶外絕對(duì)收益都是增加的，而且相對(duì)收益增加更多，但是養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)加大，收益減少甚至虧損，其一般的選擇是縮短養(yǎng)殖周期(提前出欄)并減少補(bǔ)欄、尤其是減少母豬的補(bǔ)欄和存欄，這樣生豬價(jià)格的經(jīng)過(guò)一段時(shí)間會(huì)從低谷開(kāi)始逐步走向高峰;如果生豬價(jià)格開(kāi)始上漲，那么仔豬的價(jià)格也會(huì)跟進(jìn)，除養(yǎng)殖戶外其它環(huán)節(jié)的相對(duì)收益有所減少，但是絕對(duì)收益變化不大，養(yǎng)殖戶的絕對(duì)收益所增加，其選擇是增長(zhǎng)養(yǎng)殖周期(滯后出欄)并增加補(bǔ)欄，尤其是會(huì)增加母豬的補(bǔ)欄，(但是存欄短期內(nèi)無(wú)法增加)，那么生豬的價(jià)格經(jīng)過(guò)一段時(shí)間又會(huì)從高峰開(kāi)始逐步走向低谷，舊的漲價(jià)落價(jià)循環(huán)結(jié)束，一批農(nóng)民賠了錢，一個(gè)新的漲價(jià)落價(jià)循環(huán)又開(kāi)始了，同樣會(huì)預(yù)示著又有一批農(nóng)民要賠錢!而且這個(gè)循環(huán)的周期越短，單位時(shí)間內(nèi)賠錢的農(nóng)民越多。如果生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)大面積的疫病，那么，生豬的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)一落千丈的現(xiàn)象，部分環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)暴利，而大部分的養(yǎng)殖戶則會(huì)血本無(wú)歸，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶失去補(bǔ)欄的資金和信心并且會(huì)帶動(dòng)仔豬的價(jià)格一路下滑到低，大批的母豬則被宰殺。生豬和母豬的存欄都出現(xiàn)空檔，豬肉的價(jià)格開(kāi)始上漲，上漲的過(guò)程中，其它各環(huán)節(jié)的絕對(duì)收益雖然會(huì)減少，但是相對(duì)收益變化不大，更不會(huì)賠錢，但是因?yàn)槎倘钡脑蜻€可能有環(huán)節(jié)出現(xiàn)暴利，而且這個(gè)空檔的持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，則豬肉的價(jià)格上漲的幅度會(huì)越大，過(guò)高的價(jià)格又會(huì)吸引農(nóng)民傾力增加補(bǔ)欄，尤其是大量增加母豬的補(bǔ)欄，這個(gè)過(guò)程中持續(xù)一段時(shí)間后，一旦出欄出現(xiàn)緩和，則豬肉的價(jià)格又會(huì)從高峰走向低谷，并且漲價(jià)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，補(bǔ)欄越多，下一個(gè)落價(jià)出現(xiàn)的時(shí)間會(huì)越近，落價(jià)的低谷會(huì)越低!賠錢的養(yǎng)殖戶會(huì)越多!賠得會(huì)更慘!同樣這個(gè)高漲高落的周期的結(jié)束，又是下一個(gè)高漲高落周期的開(kāi)始，高漲高落預(yù)示著又有大批養(yǎng)殖戶要血本無(wú)歸了!
3、已出臺(tái)調(diào)控政策的效率分析
這些年，針對(duì)豬肉價(jià)格的調(diào)控，有關(guān)部委和一些地方政府出臺(tái)了許多的調(diào)控措施，但是這些措施實(shí)施的效果如何?或者說(shuō)其效率如何，有必要進(jìn)行認(rèn)真的分析。
一是鼓勵(lì)生豬的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖在農(nóng)村的規(guī)模養(yǎng)殖戶并不是按我們所規(guī)定的50頭以上標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的，這個(gè)在農(nóng)村并不現(xiàn)實(shí)，據(jù)調(diào)查，由于養(yǎng)殖生豬的收入過(guò)低，養(yǎng)殖一頭兩頭生豬的戶大大減少了，而且養(yǎng)殖的目的大部分也不是要轉(zhuǎn)化為商品，是要自己殺了吃肉或者主要為了積肥以及養(yǎng)殖習(xí)慣所致，實(shí)際在農(nóng)村的養(yǎng)殖戶，基本上已經(jīng)專業(yè)化了，在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流的情況下，留在農(nóng)村的大部分是婦女兒童和老人，即所謂的386199部隊(duì)，根據(jù)調(diào)查，一般一個(gè)農(nóng)村成年男子養(yǎng)殖生豬的頭數(shù)上限是100頭(一般指喂干料加自動(dòng)飲水)，他要做的工作包括購(gòu)買仔豬、料精和其它配料、拌料、防疫、治病、清理糞便、維修、賣生豬等方面，而且這樣的勞動(dòng)強(qiáng)度已經(jīng)很大了，如果一個(gè)農(nóng)村婦女搞養(yǎng)殖，那么她的上限則不會(huì)超過(guò)50頭，這樣我們的關(guān)于規(guī)模養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼難以落到真正的農(nóng)民養(yǎng)殖戶頭上，那些過(guò)于龐大的養(yǎng)殖戶，不僅投資過(guò)大，農(nóng)村大量的農(nóng)民搞不起，而且如果所有的生豬存欄都集中在少數(shù)規(guī)模戶當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，一旦出現(xiàn)疫情漫延或其它特殊情況，對(duì)市場(chǎng)的影響過(guò)大，容易引起價(jià)格過(guò)大的波動(dòng)。因此，當(dāng)前對(duì)于養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼規(guī)定的限額應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低，以30頭為限較為合理。
二是完善生豬防疫防控體系，這個(gè)政策是比較正確的，但是存在的問(wèn)題是，一是此為長(zhǎng)期的方案，具有長(zhǎng)期性，很難立即對(duì)當(dāng)前的價(jià)格產(chǎn)生明顯的作用，要在很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能發(fā)揮作用，而且他的主要作用是穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的存欄質(zhì)量減少生豬養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，做為發(fā)展生豬養(yǎng)殖的手段比較不錯(cuò)，做為調(diào)控生豬價(jià)格的手段就顯得有點(diǎn)過(guò)于緩慢了。
三是建立母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。這個(gè)制度有明顯的作用，但可惜的是補(bǔ)貼時(shí)機(jī)有問(wèn)題，在農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)大量的補(bǔ)欄和增加母豬存欄的情況下，再加大補(bǔ)貼力度，會(huì)為下一輪的豬肉價(jià)格波動(dòng)的幅度增加動(dòng)力，加快下一輪降價(jià)波谷到來(lái)的速度。
四是完善豬肉儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備規(guī)模，改善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，這種作法，對(duì)于小面積的市場(chǎng)波動(dòng)有效，但對(duì)于真正的大面積的市場(chǎng)短缺是無(wú)能為力的，現(xiàn)在多方調(diào)控，長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)控，但豬肉價(jià)格仍然居高難下，無(wú)法回落到漲價(jià)前的水平就是例證。如果要真正達(dá)到調(diào)控的目的，以全國(guó)當(dāng)前的整個(gè)豬肉市場(chǎng)來(lái)看，不僅付出的成本太大，難以做到，而且好象也沒(méi)有必要。
五是鼓勵(lì)就近屠宰，完善冷鏈運(yùn)輸。這個(gè)辦法一是與當(dāng)前地方的定點(diǎn)政策有些沖突，在許多地方目前對(duì)定點(diǎn)屠宰是采取的加強(qiáng)管理，減少審批新的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，關(guān)閉不合格的定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)。二是在目前的定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)存在的稅費(fèi)收繳不規(guī)范、管理漏洞較多等問(wèn)題尚沒(méi)有解決的情況下，設(shè)置過(guò)多，可能會(huì)出現(xiàn)大面積管理上的問(wèn)題，而且一旦定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，管理部門自然的作法就是加強(qiáng)管理，減少定點(diǎn)，這樣反而會(huì)加劇市場(chǎng)的波動(dòng)，尤其是對(duì)豬肉價(jià)格的上漲起到推波助瀾的作用。
六是加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)管，這個(gè)也有問(wèn)題，這工作本身就是相關(guān)的部門的職責(zé)所在，平常就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管的，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)價(jià)格上漲了才開(kāi)始加強(qiáng)監(jiān)管。而且質(zhì)量監(jiān)管是主要防止出現(xiàn)以次充好、注水肉、病死豬肉等質(zhì)量問(wèn)題，并不能從價(jià)格上產(chǎn)生作用，反而從另一方面來(lái)說(shuō)，放松質(zhì)量的監(jiān)管可能有利于價(jià)格下降(當(dāng)然不能這樣作)。價(jià)格的監(jiān)管能夠在市場(chǎng)本身批發(fā)零售環(huán)節(jié)起到一定的作用，防止哄抬物價(jià)，但是對(duì)于豬肉價(jià)格調(diào)控起不到根本的作用。
七是嚴(yán)格控制玉米深加工項(xiàng)目盲目發(fā)展和出口，這個(gè)政策也有問(wèn)題，因?yàn)橐皇菚r(shí)機(jī)有問(wèn)題，豬肉價(jià)格上漲與糧食的價(jià)格上漲確實(shí)有著很重要的關(guān)系，但如果玉米價(jià)格是在生豬存欄大量減少的前提下上漲的，說(shuō)明消耗玉米的企業(yè)已經(jīng)過(guò)量，單單控制新企業(yè)的發(fā)展是不夠的。二是控制玉米加工項(xiàng)目的發(fā)展從某種意義上對(duì)農(nóng)民反而是一種增收渠道的限止，此外如果說(shuō)限止出口，還是可以的話，那么對(duì)于利用國(guó)內(nèi)玉米資源的企業(yè)來(lái)說(shuō)就重點(diǎn)在于規(guī)范和引導(dǎo)，更要限制進(jìn)口，防止大量的進(jìn)口玉米導(dǎo)致玉米深加工企業(yè)的畸形發(fā)展，當(dāng)國(guó)際糧食市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí)，沖擊國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。
八是加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格預(yù)測(cè)，這個(gè)對(duì)于政府和有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，不論豬肉價(jià)格是漲是落，都是職責(zé)所在，服務(wù)社會(huì)正常應(yīng)當(dāng)做的，而且市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和價(jià)格的預(yù)測(cè)許多經(jīng)營(yíng)者自己也在做，這些措施的作用對(duì)于平衡市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)有積極的作用，但在目前這樣大面積、大幅度的市場(chǎng)波動(dòng)下，對(duì)豬肉價(jià)格調(diào)控起到的作用很有限。
九是妥善安排城鎮(zhèn)低收入群體和大專院校在校學(xué)生生活，這些措施的主要作用是照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，減少豬肉漲價(jià)帶來(lái)的社會(huì)波動(dòng)，與豬肉價(jià)格的調(diào)控本身并沒(méi)有太大的關(guān)系。
四、豬肉調(diào)控相關(guān)的對(duì)策及建議
對(duì)上述國(guó)家調(diào)控政策提出分析和質(zhì)疑并不是否定這些政策，筆者對(duì)這些政策也比較贊同，但是在這些調(diào)控政策不盡人意的情況下，更重要的是如何找出這些政策當(dāng)中存在的問(wèn)題并加以解決，以期更好地落實(shí)這些政策，因此筆者相關(guān)的對(duì)策建議主要是在已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上做一些補(bǔ)充和修訂。
1、保障農(nóng)民的根本利益，減少養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)
從以上各環(huán)節(jié)分析可以看出，在從生豬到豬肉生產(chǎn)的各個(gè)主體中，養(yǎng)殖戶不僅成本最大、收益最小、生產(chǎn)周期最長(zhǎng)，而且基本上承擔(dān)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的所有風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收空間日益減少的形勢(shì)下，生豬養(yǎng)殖是留守在農(nóng)村的普通農(nóng)民一個(gè)相對(duì)門檻較低的增收途徑，如果我們一任無(wú)情的市場(chǎng)和各種強(qiáng)勢(shì)的群體對(duì)普通農(nóng)民的排擠打壓，會(huì)進(jìn)一步加劇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)凋敝，引發(fā)更多的問(wèn)題，我們的政府就有失職的嫌疑，根據(jù)筆者的調(diào)查，在農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是疫病，其次才是價(jià)格下跌，而且讓養(yǎng)殖戶賠錢最多的也是疫病，一旦生豬疫病大面積的暴發(fā)，會(huì)出現(xiàn)大批的農(nóng)民一夜之間血本無(wú)回，多年積蓄傾刻成空的現(xiàn)象，這也是我們農(nóng)村俗語(yǔ)常說(shuō)：“家有萬(wàn)貫，帶毛不算”的深刻道理。要保證豬肉市場(chǎng)的穩(wěn)定，根本的問(wèn)題是要保證農(nóng)民的養(yǎng)殖場(chǎng)中有相對(duì)穩(wěn)定和足夠的生豬存欄，因此建議國(guó)家在落實(shí)有關(guān)調(diào)控政策的同時(shí)要從重點(diǎn)從減少養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民根本利益入手來(lái)作好豬肉市場(chǎng)的調(diào)控，并將以下幾點(diǎn)作為規(guī)范的政策相對(duì)固定下來(lái)。一是對(duì)豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病主要疫病的疫苗實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)，并組織力量及時(shí)研制各種新型疫苗和各種疫病的應(yīng)對(duì)防控技術(shù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，改善目前農(nóng)村科技推廣體系網(wǎng)破、線斷、人散的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村科技尤其是養(yǎng)殖技術(shù)能夠真正走入養(yǎng)殖戶家中。三是在建立母豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮以商業(yè)保險(xiǎn)為主，國(guó)家財(cái)政根據(jù)財(cái)力對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼的長(zhǎng)效生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制。四是在商業(yè)保險(xiǎn)暫時(shí)無(wú)法覆蓋農(nóng)村養(yǎng)殖戶時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮養(yǎng)殖戶生豬死亡的國(guó)家保底收購(gòu)政策(將收購(gòu)來(lái)的病死豬用于工業(yè)用途或處理)，一方面可以減少養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)和損失，穩(wěn)定生豬存欄，另一方面，也是凈化豬肉市場(chǎng)，強(qiáng)化豬肉質(zhì)量管理，減少病死豬肉流入市場(chǎng)的疏導(dǎo)辦法。
2、穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供給，降低價(jià)格波動(dòng)的頻率和幅度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為普通消費(fèi)品的豬肉和其它消費(fèi)日常消費(fèi)品一樣，會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的約束，其價(jià)格有一定的波動(dòng)幅度和波動(dòng)周期是必然的，無(wú)論從理論上來(lái)看，還是從實(shí)際操作來(lái)看，都不可能消除價(jià)格的波動(dòng)和波動(dòng)周期，因此，政府宏觀調(diào)控這只看得見(jiàn)的手如何遵循市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，并恰到好處地利用這只看不見(jiàn)的手才是我們重點(diǎn)研究的問(wèn)題，對(duì)于豬肉價(jià)格調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在保障總體供給穩(wěn)定的前提下，減小價(jià)格波動(dòng)的幅度，防止出現(xiàn)暴漲暴跌，拉長(zhǎng)價(jià)格漲跌的周期，降低價(jià)格波動(dòng)的頻率，從而保障包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民收入，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)前文關(guān)于豬肉生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)價(jià)格可調(diào)控因素的分析，對(duì)于豬肉價(jià)格的，可以采取以下辦法綜合進(jìn)行調(diào)控。
(1)價(jià)格調(diào)控的手段：通過(guò)對(duì)豬肉生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)分析，政府能夠通過(guò)宏觀調(diào)控政策或行政手段來(lái)調(diào)控的因素可以分以下兩個(gè)方面，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本的調(diào)控，可以通過(guò)金融支持力度(保括信貸資金的投放力度和利息的加減幅度)和財(cái)政補(bǔ)貼的力度(包括母豬和育肥養(yǎng)殖的補(bǔ)貼數(shù)額)來(lái)調(diào)控養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的傾向和積極性。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖成本中飼料、防疫、消耗品的調(diào)控(包括各種成本的中間費(fèi)稅調(diào)節(jié)和財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)節(jié))來(lái)調(diào)控養(yǎng)殖戶的存欄能力和傾向。其它環(huán)節(jié)可以通過(guò)調(diào)節(jié)相關(guān)的交通運(yùn)輸費(fèi)用，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的管理及規(guī)范收費(fèi)，調(diào)整屠宰及批發(fā)零售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅費(fèi)幅度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控。
(2)價(jià)格調(diào)控的時(shí)機(jī)選擇：由于宏觀調(diào)控政策對(duì)市場(chǎng)的影響具有一定的滯后期，很難立竿見(jiàn)影，因此對(duì)豬肉價(jià)格調(diào)控的時(shí)機(jī)選擇非常重要，作為調(diào)控主體的政府不僅要關(guān)注消費(fèi)終端出現(xiàn)的價(jià)格上漲，更要關(guān)注價(jià)格的下跌，同時(shí)還不能忽視農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格漲跌釋放的供求信號(hào)，這樣才能及時(shí)抓住調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的最佳時(shí)機(jī)，如果豬肉價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，則不僅表明生豬供應(yīng)吃緊，還表明生豬養(yǎng)殖行業(yè)的收益開(kāi)始增加，養(yǎng)殖戶開(kāi)始選擇積極的措施來(lái)增加補(bǔ)欄和母豬的存欄，也表明豬肉生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中費(fèi)用比例較養(yǎng)殖環(huán)節(jié)低，對(duì)價(jià)格調(diào)控作用減弱。因此相關(guān)的調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)在降低價(jià)格上漲幅度的同時(shí)，注重延遲下一個(gè)落價(jià)低谷到達(dá)的期限，降低下一價(jià)格低谷幅度，尤其要防止暴漲之后的暴跌。此時(shí)可以采取以下幾種綜合手段調(diào)控豬肉價(jià)格，一是降低豬肉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的交通運(yùn)輸費(fèi)用，加強(qiáng)各地市場(chǎng)之間的流通，減少豬肉市場(chǎng)自身價(jià)格調(diào)節(jié)和平衡的成本。二是通過(guò)對(duì)生豬養(yǎng)殖中的藥品和飼料市場(chǎng)的整頓治理，防止養(yǎng)殖前期成本的非正常上漲，來(lái)減弱豬肉價(jià)格上漲的幅度。三是從金融和財(cái)政政策方面，逐步控制和減弱對(duì)養(yǎng)殖業(yè)本身的支持和補(bǔ)貼力度，防止過(guò)度補(bǔ)欄和留存母豬量過(guò)大，過(guò)早引發(fā)下一輪降價(jià)和導(dǎo)致降價(jià)幅度過(guò)大。四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止各別部門和企業(yè)聯(lián)手，人為操縱市場(chǎng)，抬高稅費(fèi)，對(duì)價(jià)格上漲推波助瀾。五是通過(guò)加大對(duì)豬肉替代消費(fèi)品的支持力度和提高對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼，來(lái)壓縮豬肉價(jià)格上漲空間，提高社會(huì)對(duì)豬肉價(jià)格上漲的承受能力。
反之如果豬肉價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度下跌，則表明生豬供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，養(yǎng)殖戶收益開(kāi)始降低甚至出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖戶開(kāi)始選擇減少補(bǔ)欄和母豬的存欄，同時(shí)表明其它各環(huán)節(jié)的相對(duì)收益增加，相關(guān)費(fèi)用比例較高，對(duì)豬肉價(jià)格調(diào)控作用增強(qiáng)。因此相關(guān)的調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)在減弱價(jià)格下跌幅度的同時(shí)，注重延遲下一個(gè)漲價(jià)高峰到達(dá)的期限，降低下一價(jià)格高峰的幅度，尤其要防止暴跌之后的暴漲，防止出現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)殖戶大面積虧損。此時(shí)可以采取以下幾種綜合手段調(diào)控豬肉價(jià)格，一是暢通豬肉由農(nóng)村向城市、由國(guó)內(nèi)向國(guó)外流通的渠道，增加豬肉價(jià)格自身調(diào)節(jié)和平衡的能力，減小豬肉價(jià)格下跌的幅度。二是從金融和財(cái)政政策方面，逐步加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)本身的支持和補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)殖戶對(duì)降價(jià)的承受能力，防止補(bǔ)欄嚴(yán)重不足和母豬的大量減少。過(guò)早引發(fā)下一輪漲價(jià)和導(dǎo)致漲價(jià)幅度過(guò)大。三是降低豬肉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，壓縮豬肉降價(jià)的空間，降低養(yǎng)殖戶虧損的程度，增加養(yǎng)殖戶的信心。四是加強(qiáng)對(duì)屠宰過(guò)程的監(jiān)管，尤其是對(duì)成豬收購(gòu)和批發(fā)過(guò)程的監(jiān)管，防止出現(xiàn)坑害養(yǎng)殖戶行為和個(gè)別環(huán)節(jié)的暴利。五是減弱對(duì)豬肉替代消費(fèi)品的支持力度，提高豬肉價(jià)格下跌的底線。
3、夯實(shí)調(diào)控工作各項(xiàng)基礎(chǔ)，提高調(diào)控效率
只有完善的調(diào)控政策和措施，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更主要的是靠什么，和如何落實(shí)這些政策，因此在今后的調(diào)控工作中應(yīng)當(dāng)注重以下幾方面的內(nèi)容：
(1)構(gòu)筑農(nóng)村信息交流平臺(tái)
當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)調(diào)控政策和其它與養(yǎng)殖有關(guān)的信息技術(shù)獲得途徑主要有兩個(gè)，一是電視，二是同行相互交流，其它包括廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的途徑利用較少，尤其是交互性很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)在養(yǎng)殖戶中利用率非常低，在農(nóng)村覆蓋面很小，這樣我們政府和有關(guān)部門做出的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、技術(shù)推廣等工作，就存在著缺乏載體、效率低、反饋少、針對(duì)性不夠的問(wèn)題，因此，筆者建議國(guó)家應(yīng)當(dāng)把構(gòu)筑農(nóng)村信息交流平臺(tái)做為對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，通過(guò)農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站補(bǔ)貼、農(nóng)民購(gòu)買微機(jī)補(bǔ)貼、降低上網(wǎng)費(fèi)用、開(kāi)展農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)等辦法，加快網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入農(nóng)戶的步伐，構(gòu)筑起以以網(wǎng)絡(luò)為核心、以電視、廣播、報(bào)刊、基層組織、同行交流為補(bǔ)充的農(nóng)村信息交流平臺(tái)，提高包括豬肉在內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控效率和效果，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(2)提高農(nóng)民組織化程度
高度分散的農(nóng)民養(yǎng)殖戶，在國(guó)家政策降低了生豬養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)之后，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力依然很低，分散的農(nóng)民養(yǎng)殖戶要提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還應(yīng)當(dāng)組織起來(lái)，提高合作能力，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從政策上和實(shí)際工作中加大對(duì)農(nóng)民合作組織的支持力度，提高農(nóng)民組織化程度不僅是提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，還是是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵之一，這基本上已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)，雖然《農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社法》已經(jīng)出臺(tái)，但其中的規(guī)定尚不夠完善，在實(shí)際工作和今后對(duì)《農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社法》的修改中，作為政府對(duì)農(nóng)民合作組織持有的態(tài)度首先就是應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，無(wú)論對(duì)于何種農(nóng)民合作組織，只要它的目的不反動(dòng)，行為不違法，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有益，都應(yīng)當(dāng)先認(rèn)可，其次是在發(fā)展中從各方面給予扶持，最后才能談得上規(guī)范，而且必須在發(fā)展到一定的階段后才能逐步規(guī)范。
(3)固定和規(guī)范相關(guān)的調(diào)控政策。
當(dāng)前的一些調(diào)控政策多是臨時(shí)性的，尚沒(méi)有固定下來(lái)，缺乏相對(duì)規(guī)范的操作，更沒(méi)有出臺(tái)不同情況下的應(yīng)對(duì)措施，加之近年開(kāi)展的各種不同形式的機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致這些政策在落實(shí)過(guò)程要么是缺乏有效的工作基礎(chǔ)和組織載體，要么是各地差別過(guò)大，缺乏一致，從而在效率上打了拆扣，因此在今后的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將包括母豬補(bǔ)貼、養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、疫病防治等已經(jīng)出臺(tái)的政策和生豬死亡保底收購(gòu)、生豬養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)稅費(fèi)調(diào)整及其它應(yīng)當(dāng)出臺(tái)的金融財(cái)政調(diào)控政策固定下來(lái)，制定相應(yīng)的操作規(guī)范，尤其是要有一套根據(jù)豬肉市場(chǎng)的價(jià)格變化采取不同調(diào)控手段的應(yīng)對(duì)措施，突出對(duì)豬肉市場(chǎng)調(diào)控的規(guī)范性和高效率。
(4)改革定點(diǎn)屠宰制度
生豬定點(diǎn)屠宰制度是我國(guó)以定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的特有制度，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，對(duì)有效地控制疫情的傳播和對(duì)人體的危害，確保豬肉質(zhì)量的安全，為廣大人民群眾吃上“放心肉”起到了重要作用，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的定點(diǎn)屠宰制度存在著一些亟需解決的問(wèn)題， 一是關(guān)于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)立，各地做法不一，有的地區(qū)規(guī)定只設(shè)在縣城，甚至只設(shè)一家，有的地區(qū)則規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。這種作法不僅容易形成事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求也不符，而且在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)審批過(guò)程中還容易滋生大量腐敗。二是定點(diǎn)屠宰收取的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地(甚至各縣)相差太多，單是筆者從實(shí)際和網(wǎng)上了解到的就從30多元到70多元的都有，相差了一倍還多。這樣不僅為各地制造地區(qū)壁壘創(chuàng)造條件，而且為搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)創(chuàng)造條件，還人為加大了地區(qū)差別，也為國(guó)家的宏觀調(diào)控制造了不便。三是管理存在較多漏洞，有的地方實(shí)行包干制，有的地方則是重收費(fèi)輕檢疫，還有的地方則是存在著陸管理、執(zhí)法人員與豬販或企業(yè)相互勾結(jié)，坐地分贓，坑國(guó)害民的違法行為。無(wú)論是實(shí)行包干制還是重收費(fèi)輕檢疫背后的原因多是管理、執(zhí)法人員缺少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備缺乏。而管理、執(zhí)法人員坑國(guó)害民的違法行為背后則是地方政府和部門的監(jiān)管缺位。因此要確保豬肉的質(zhì)量安全，又要保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)，就必須對(duì)現(xiàn)行的定點(diǎn)屠宰制度加以改革。一是對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)采取行政許可制度，不要人為限止數(shù)量，只要達(dá)到相關(guān)要求就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許成立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，同時(shí)要設(shè)置強(qiáng)制退出的條件和機(jī)制。而且鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有別，其設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)加以區(qū)別。二是對(duì)于定點(diǎn)屠宰的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方法應(yīng)當(dāng)相對(duì)統(tǒng)一，便于操作管理。三是對(duì)于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理和執(zhí)法人員在實(shí)現(xiàn)職責(zé)、權(quán)限、經(jīng)費(fèi)相配套的前提下，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦和處理違法亂紀(jì)人員，凈化定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法隊(duì)伍。
后記：本文完稿于2011年，至今已經(jīng)3年了，由于種種原因，未能公開(kāi)發(fā)表，但近幾年生豬養(yǎng)殖的窘情改觀很小，豬肉價(jià)格的過(guò)山車仍在狂奔，政府仍在絞盡腦汁調(diào)控，而絕大多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)豬仍在血本無(wú)歸，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手倒底怎么了?重新翻看此文，感覺(jué)現(xiàn)在公開(kāi)發(fā)表雖然晚了很長(zhǎng)時(shí)間，但仍然有一定借鑒意義，要說(shuō)明的為保持原文風(fēng)貌，對(duì)文章中的所有數(shù)據(jù)和表述文字未做修訂。
[作者簡(jiǎn)介]賈建友，男，1969年出生于河北省新樂(lè)市，1993年畢業(yè)于河北輕化工學(xué)院，同年參加工作，現(xiàn)任新樂(lè)市化皮鎮(zhèn)人大主席，曾用筆名西貝、三人、螞蟥等發(fā)表散文及小說(shuō)若干，并加入石家莊市作家協(xié)會(huì)，長(zhǎng)期致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村問(wèn)題研究，研究論文獲得多項(xiàng)省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)選河北省社會(huì)發(fā)展與社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，并被河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心聘為研究員，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心聘為兼職研究員，湖南省社科院新農(nóng)村建設(shè)研究中心聘為常任客座研究員。
通信地址：新樂(lè)市化皮鎮(zhèn)人民政府 賈建友
郵政編碼：050700
電話：0311-88511390
電子郵箱：[email protected]
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