據(jù)日本共同社4月1日消息，日本政府1日公布了作為今后五年海洋政策新指南的《海洋基本計(jì)劃》草案，計(jì)劃用三年時(shí)間調(diào)查并掌握新一代能源“甲烷水合物(可燃冰)”和稀土的埋藏量。此外，因釣魚島局勢(shì)，加強(qiáng)海上保安體制也被寫入該草案。
日本綜合海洋政策總部1日公布了《海洋基本計(jì)劃》草案，草案提出，為推進(jìn)海洋資源的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，日本相關(guān)府省將攜手對(duì)探查結(jié)果等成果進(jìn)行匯總，把先進(jìn)技術(shù)有效用于資源開發(fā)。由于可燃冰大多深埋于深海海底，草案稱，3月已成功進(jìn)行了從可燃冰中分離提取甲烷氣體的試驗(yàn)，將為在2018年度實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采進(jìn)行技術(shù)完善。
據(jù)悉，日本政府從4月1日起至7日將對(duì)該草案公開征集意見，4月內(nèi)在內(nèi)閣會(huì)議上通過該草案。報(bào)道指出，安倍有意把海洋資源開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的核心。
附文：1、專家稱我國稀土資源儲(chǔ)量減少走私繼續(xù)泛濫
一段時(shí)間以來，有關(guān)稀土資源的話題十分尖銳、熱鬧。美國因何封存國內(nèi)稀土資源豐富的大礦？日本大量進(jìn)口稀土資源有什么戰(zhàn)略意圖？稀土材料到底有怎樣重要用途？中國稀土資源急劇減少背景下，美日等發(fā)達(dá)國家對(duì)中國一再施壓，迫使中國繼續(xù)廉價(jià)出口稀土資源意欲何為？中國該如何有效開發(fā)和保護(hù)稀土資源？……種種提問和觀點(diǎn)值得我們認(rèn)真研究和探討。
中國：稀土資源儲(chǔ)量減少亮紅燈
有關(guān)證據(jù)顯示，2010年我國出口稀土39813噸，比原計(jì)劃30258噸高出9555噸。與此同時(shí)，稀土走私繼續(xù)泛濫，進(jìn)而引發(fā)私挖盜采環(huán)境惡化加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年前后不到一年的時(shí)間里，我國海關(guān)連續(xù)破獲稀土走私大案，涉案稀土總量上萬噸。
在全球稀土資源爭奪日趨激烈的形勢(shì)下，我們應(yīng)借鑒一些國家的經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地開發(fā)稀土資源，有效利用和保護(hù)稀土資源。
開發(fā)和保護(hù)均不可廢
長期以來，我國以“豬肉”甚至“大白菜”價(jià)格大量廉價(jià)出口稀土資源，導(dǎo)致稀土資源儲(chǔ)備急劇減少。2009年10月，“稀土之父”、中國科學(xué)院院士徐光憲在接受媒體采訪時(shí)指出，我國南方五省蘊(yùn)藏著非常寶貴的中重型稀土，工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)150萬噸，但已經(jīng)開采90多萬噸，只剩下60萬噸，按照現(xiàn)在的開采速度，10年就開采完了。到時(shí)候，我們就要向美國和日本購買，他們可能會(huì)以上百倍、上千倍的價(jià)格“出售”稀土材料。
我國稀土資源浪費(fèi)驚人。據(jù)徐光憲介紹，包頭主東礦年開采鐵礦石1000萬噸中含稀土50萬噸，其中利用10%，浪費(fèi)10%，其余80%進(jìn)入尾礦壩。世界最大稀土礦白云鄂博礦稀土資源可能在30年內(nèi)消失。徐光憲曾在2005年、2006年兩次上書國務(wù)院，緊急呼吁保護(hù)白云鄂博礦和稀土資源，避免黃河和包頭受放射性污染。
稀土是戰(zhàn)略資源，即可民用又可軍用，但是，中國一直向美國和日本出口稀土資源。中國對(duì)稀土資源的開采和貿(mào)易實(shí)行有序管理的做法符合W T O規(guī)則。在這個(gè)原則問題上，我們不能屈服于其他國家的壓力。
開發(fā)過程要保護(hù)環(huán)境
在相當(dāng)長時(shí)期，我國稀土資源開發(fā)過程中存在生產(chǎn)方式粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列問題，特別是一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。例如，池浸工藝每開采一噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾礦，每年造成1200立方米的水土流失。
江西省贛州市礦管局局長李國清介紹：“從20世紀(jì)80年代中末期起，在‘大礦大開、小礦放開，有水快流’錯(cuò)誤思想影響下，贛州稀土資源陷入濫采濫挖、無序競爭的混亂局面，幾乎縣縣開采，最高峰時(shí)有采礦證的礦山就達(dá)1035個(gè)。”他指出：“由于技術(shù)和思想觀念落后，許多開采行為‘吃一半扔一半’不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，還對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞，一片青山幾個(gè)月后就滿目瘡痍，黃土一片。”據(jù)贛州市副市長劉琮介紹：“為保護(hù)環(huán)境，提高稀土資源利用率，從2003年起，贛州市全面停止了綜合回收率不到50%的池浸工藝，2007年全面停止回收率不到70%的堆浸工藝，積極探索并全部采用回收率在80%以上的原地浸礦工藝。”但是，業(yè)內(nèi)專家指出，即使改進(jìn)開采工藝，也無法避免對(duì)環(huán)境造成破壞，而且礦區(qū)地表植被一旦遭到破壞，恢復(fù)十分困難。
一年多前，美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表題為《有利于地球的元素被毀滅性開采》的文章寫道，當(dāng)代最綠色環(huán)保的一些科技———從電動(dòng)汽車到節(jié)能燈泡到大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)———都依賴一組特殊的物質(zhì)才能存在，它們被統(tǒng)稱為稀土元素，這些元素幾乎完全產(chǎn)自中國。稀土元素中的鏑和鋱非常緊缺，因?yàn)樗鼈兪蔷G色能源產(chǎn)品的魔法配料。極少量的鏑能夠使電機(jī)中的磁鐵變輕90%，鋱則可以使燈泡節(jié)能80%。世界上99%的鏑和鋱產(chǎn)自中國，而中國的產(chǎn)量大部分產(chǎn)自廣東省北部和鄰省江西的約200個(gè)礦山。開采稀土資源嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。文章介紹說，古云村，一個(gè)位于中國東南部的小村落，茂密的竹林和香蕉林中，環(huán)境破壞的痕跡清晰可見，棕紅色板結(jié)泥土已經(jīng)龜裂，山谷下的土地寸草不生，那里曾經(jīng)生長著青翠的水稻。用來提取稀土元素的酸性物質(zhì)最終進(jìn)入溪澗和河流，破壞稻田和漁場，污染水源。這可能就是美國封存本國稀土礦而從中國進(jìn)口稀土的主要原因。
1986年，中國稀土產(chǎn)量首超美國。美國一份名為《稀土元素———全 球 供 應(yīng) 鏈 》 的 報(bào) 告統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，中國稀土儲(chǔ)量為3600萬噸，占全球稀土儲(chǔ)量的36%，產(chǎn)量為1 2萬 噸 ， 占 世 界 稀 土 產(chǎn) 量 的97%。與之形成鮮明對(duì)比的是，美國稀土儲(chǔ)量為1300萬噸，占世界稀土儲(chǔ)量的13%，而產(chǎn)量為零，所需稀土資源主要從中國進(jìn)口。
提高綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，全世界稀土產(chǎn)量為2.6萬噸，2007—2008年，全球稀土年產(chǎn)量達(dá)到12.4萬噸，其中產(chǎn)量最多的中國為12萬噸，占全球稀土產(chǎn)量的96.8%，其次是印度，為2700噸，巴西650噸。美國和獨(dú)聯(lián)體國家稀土儲(chǔ)量占全球稀土儲(chǔ)量的32 .5%，但迄今稀土產(chǎn)量幾乎為零；澳大利亞稀土資源豐富，但幾年后才能提供稀土資源；日本、美國等發(fā)達(dá)國家繼續(xù)大量進(jìn)口稀土資源。2010年12月德國《明鏡》周刊報(bào)道，德國將在2011年建立稀土等原材料研究中心，德國科研界將為保證本國工業(yè)發(fā)展提供安全、可持續(xù)、有競爭力的原材料做出貢獻(xiàn)。但是，這不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，全球?qū)ο⊥临Y源的需求將繼續(xù)增加，稀土資源價(jià)格繼續(xù)看漲。
基于全球稀土資源供需趨勢(shì)和中國稀土資源儲(chǔ)量減少的形勢(shì)，我國的政策應(yīng)該是，第一，加強(qiáng)宏觀調(diào) 控 ， 進(jìn) 一 步 整 治 和 規(guī) 范 開 發(fā) 秩序 ， 提 高 稀 土 資 源 回 收 率 和 利 用率；第二，在開采過程中，不斷提高生產(chǎn)工藝水平，千方百計(jì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不為子孫后代留下后患；第三，增加研發(fā)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，掌握核心專利和提高核心競爭力，增加在國際市場的話語權(quán)和 定 價(jià) 權(quán) ， 提 高 綜 合 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 效益。與此同時(shí)，要建立儲(chǔ)備制度。“稀土之父”徐光憲指出，美國國防部和日本防衛(wèi)廳都有戰(zhàn)略元素儲(chǔ)備制度，規(guī)定包括16種稀土元素在內(nèi)的35種元素為戰(zhàn)略元素。他提出，我們也應(yīng)該建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。
蘊(yùn)藏在少數(shù)國家的“工業(yè)維生素”
現(xiàn)有勘探表明，全球29個(gè)國家和地區(qū)擁有稀土資源，但主要集中在幾個(gè)國家和地區(qū)。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的資料，2009年世界稀土資源蘊(yùn)藏量約9850萬噸，其中，中國占36.5%，獨(dú)聯(lián)體國家占19.3%，美國占13.2%，澳大利亞占5.5%，印度占3.1%，其他國家和地區(qū)占22.3%。
中國稀土儲(chǔ)量曾占全球儲(chǔ)量的約90%。從1958年開始，中國開采稀土資源，50多年來，為其他國家供應(yīng)了大量稀土資源，國內(nèi)稀土儲(chǔ)量急劇減少。特別是從20世紀(jì)90年代至今，中國稀土資源出口量增長了10倍，中國稀土資源出口量已占世界稀土資源出口總量的90%以上。《上海證券報(bào)》2010年10月援引商務(wù)部官員介紹的數(shù)據(jù)顯示，過去13年來，中國稀土資源儲(chǔ)量占全球已探明稀土資源總儲(chǔ)量的比重已從43%降至30%，按照現(xiàn)在的開采速度，中國稀土資源僅能維持未來15至20年的需求。
美國的稀土儲(chǔ)量居世界第三位，為保護(hù)稀土資源，美國在1997年就封存了國內(nèi)最大的已探明稀土儲(chǔ)量達(dá)430萬噸的芒廷帕斯礦。美國《科學(xué)新聞》2010年11月19日援引一份新的報(bào)告稱，美國14個(gè)州發(fā)現(xiàn)了大量稀土礦藏，其中已知儲(chǔ)量最大的是加利福尼亞州的芒廷山口、阿拉斯拉州的博坎山脈和懷俄明州的貝爾洛奇山。
出于國家安全和經(jīng)濟(jì)安全的考慮，美國正在重整稀土戰(zhàn)略，準(zhǔn)備重啟稀土開采。英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2010年9月刊登題為《美國重整稀土戰(zhàn)略》的文章介紹：“美國正匆忙采取行動(dòng)，恢復(fù)生產(chǎn)國防裝備和綠色科技所必需的原材料，以應(yīng)對(duì)各方對(duì)中國主導(dǎo)稀土行業(yè)日益加劇的憂慮。”文章援引眾議院凱茜·達(dá)爾肯伯的話說：“如果我們不采取行動(dòng)，確保我們有充足的供應(yīng)，那么在國家安全和經(jīng)濟(jì)安全方面，我國肯定將陷入危險(xiǎn)境地。”她已擬定法案，旨在使美國未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足。
日本儲(chǔ)備稀土資源最多 90%供應(yīng)依賴中國
澳大利亞迄今仍是稀土生產(chǎn)為零的國家，但投資者預(yù)計(jì)，澳大利亞數(shù)年內(nèi)或成稀土生產(chǎn)大國。法新社2010年10月援引澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的副總裁馬修·詹姆斯的話說：“由于中國自身資源有限、中國本國發(fā)展需求以及中國提高國內(nèi)生產(chǎn)效率的愿望，我們認(rèn)為，今后5年到10年，中國可能成為稀土凈進(jìn)口國。”一位稀土投資者說，人們很快就會(huì)“高度關(guān)注”澳大利亞。他說：“當(dāng)你閱讀最近有關(guān)稀土稀缺性的國際文獻(xiàn)時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)其中提到澳大利亞。但是，沒有人了解，澳大利亞的稀土儲(chǔ)量占世界稀土儲(chǔ)量的46%。而且，我們的礦藏可能是世界上最豐富、最好的。”
日本沒有稀土資源，卻是儲(chǔ)備稀土資源最多的國家。《日本時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2010年10月援引日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)顯示，日本90%的稀土供應(yīng)依賴中國。據(jù)日本沖繩大學(xué)教授劉剛介紹，日本從1993年起開始建立稀有金屬儲(chǔ)備制度和基地。據(jù)估計(jì)，目前日本的稀土存量已經(jīng)足夠該國使用至少20年。2010年10月10日，香港《明報(bào)》社評(píng)指出，科技大國日本早在20年前就開始落實(shí)稀土儲(chǔ)備，日本的策略具有深厚戰(zhàn)略意圖。日本的稀土儲(chǔ)量可以用50年。2010年10月3日法新社援引日本帝京大學(xué)教授谷內(nèi)達(dá)關(guān)于進(jìn)口稀土資源的建議：“從長遠(yuǎn)來看，日本應(yīng)該使其供應(yīng)多樣化并更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。90%的供應(yīng)依賴中國是很棘手的。”日本繼續(xù)從中國進(jìn)口稀土資源的同時(shí)，正在擴(kuò)大其他來源。據(jù)法新社2010年10月22日介紹，日本和越南準(zhǔn)備就聯(lián)合開發(fā)稀土資源達(dá)成協(xié)議。越南兩處稀土礦每年至少提供7000噸稀土資源，足以滿足日本20%以上的稀土需求。據(jù)2010年11月24日日本《讀賣新聞》介紹，日本一家商社在 澳 大 利 亞 獲 得 了 稀 土 礦 山 開 采權(quán)，已與當(dāng)?shù)啬趁駹I企業(yè)就有關(guān)問題基本達(dá)成共識(shí)。如果正式達(dá)成協(xié)議，日本可在今后數(shù)年內(nèi)確保每年獲得約8500噸稀土，相當(dāng)于日本稀土年需求量的近30%。
稀土———二十一世紀(jì)黃金
目前，全球已探明稀土資源不到一億噸，是既稀缺又非常重要的戰(zhàn)略性資源。曾任國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員的熊家齊2010年3月19日在接受記者采訪時(shí)指出，幾乎沒有人不承認(rèn)稀土在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中起著至關(guān)重要的作用，而“新能源與自動(dòng)化融化，21世紀(jì)會(huì)成為產(chǎn)業(yè)大革命的世紀(jì)。”
稀土材料的用途非常廣泛而重要。2010年4月，湖南稀土金屬材料研究院院長在接受媒體采訪時(shí)指出，稀土的每一個(gè)元素都可以形成上千億元的產(chǎn)業(yè)。因此，稀土被稱為“工業(yè)維生素”。稀土資源在諸多產(chǎn)業(yè)均有廣泛應(yīng)用，不僅在高科技產(chǎn)業(yè)，而且手機(jī)、電腦硬盤、顯示器等大量生活日用品的生產(chǎn)都離不開稀土。因此，稀土又被稱為貨真價(jià)實(shí)的“21世紀(jì)黃金”。
2010年4月，日本《富士產(chǎn)業(yè)商報(bào)》刊登題為《中國掌握美國尖銳武器制造業(yè)的命門》的文章援引美國國會(huì)稽查處(G A O )之前發(fā)表的報(bào)告顯示，中國已經(jīng)掌握了美國高科技武器制造的命門。文章介紹，稀土是釤、釹、鑭、鋱、鉑等17種元素的簡稱，是制造“靈巧炸彈”的精密制導(dǎo)武器、雷達(dá)和夜視護(hù)鏡等各種武器裝備不可缺少和不可替代的元素。美國軍需產(chǎn)業(yè)今后幾年內(nèi)不得不繼續(xù)依賴從中國進(jìn)口稀土。
2009年歲末，美國波音787夢(mèng)幻客機(jī)試飛成功。其主要結(jié)構(gòu)由碳纖維合成材料與鈦材料制成，在遠(yuǎn)航時(shí)能節(jié)省20%的燃料，排放的溫室氣體也更少。這款飛機(jī)采用的新型材料與稀土、有色金屬等原材料有關(guān)。美國以低廉的價(jià)格從中國等發(fā)展中國家進(jìn)口這些原材料，再用這些原材料制成新型材料，組裝成性能更好的飛機(jī)，并以很高價(jià)格賣給包括中國在內(nèi)的國家。
汽車業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸業(yè)是耗能最多的領(lǐng)域，而節(jié)能混合動(dòng)力車的發(fā)展與稀土元素息息相關(guān)。英國《獨(dú)立報(bào)》2010年1月發(fā)表的文章介紹，豐田的普瑞斯混合動(dòng)力汽車年產(chǎn)量將達(dá)到100萬輛，而生產(chǎn)每輛普瑞斯汽車需要16公斤稀土。熊家齊認(rèn)為：“這個(gè)數(shù)字可以質(zhì)疑，可能不是16公斤稀土，而是16公斤稀土新材料。”據(jù)他計(jì)算，一輛普瑞斯汽車可能對(duì)稀土有10項(xiàng)應(yīng)用，其中包括：應(yīng)用了稀土儲(chǔ)氫材料的電池，應(yīng)用了稀土永磁材料的電機(jī)，應(yīng)用了稀土催化劑的尾氣處理催化劑、氧傳感器、橡膠輪胎，應(yīng)用了稀土材料的高價(jià)陶瓷，為減輕汽車重量和放射紫外線所使用的稀土合金和玻璃等等……一場新能源汽車的革命正在全球范圍內(nèi)興起，越來越多的汽車制造企業(yè)著手開發(fā)混合動(dòng)力車，對(duì)稀土新材料的需求將越來越多。
照明也是耗能大戶，很多國家都在開發(fā)節(jié)能燈。《俄羅斯報(bào)》2010年10月報(bào)道，俄羅斯科學(xué)院南部科研中心的科學(xué)家正在研制一種特殊的燈泡，它的耗電量僅為傳統(tǒng)白熾燈的1/40。中國杭州大明熒光材料有限公司總經(jīng)理唐寅軒介紹，2009年中國生產(chǎn)了30億個(gè)節(jié)能燈，占世界節(jié)能燈產(chǎn)量的80%，其中80%銷往國外。一個(gè)會(huì)場中一盞14-18瓦節(jié)能燈的光效，相當(dāng)于一盞100瓦鎢絲燈的光效。唐寅軒認(rèn)為，從節(jié)能燈生產(chǎn)的角度，提高燈的使用壽命是一種必然。“一盞燈，2000小時(shí)，3000小時(shí)，甚至5000小時(shí)就死掉了，這樣，熒光粉浪費(fèi)了，燈管浪費(fèi)了，電池原料浪費(fèi)了，浪費(fèi)了稀土資源。”他提出，政府與市場都應(yīng)支持真正的節(jié)能、節(jié)材的企業(yè)和產(chǎn)品，回收燈管中的稀土發(fā)光材料。
1987年，稀土開始被用于電腦生產(chǎn)和其他電子產(chǎn)品。而后，稀土廣泛應(yīng)用于眾多高科技行業(yè)，從風(fēng)電渦輪機(jī)到導(dǎo)彈、手機(jī)和照明，特別是稀土對(duì)清潔能源技術(shù)至關(guān)重要。稀土屬于清潔能源產(chǎn)業(yè)的核心材料之列，甚至涉及軍事高科技等國家安全核心部門，關(guān)乎國家間的戰(zhàn)略競爭。美國“愛國者”導(dǎo)彈之所以能精確攔截來襲導(dǎo)彈，得益于其制導(dǎo)系統(tǒng)中使用了大約四公斤的鎢鈷磁體和鈦鐵硼磁體。美國“宙斯盾”系統(tǒng)的spy-1雷達(dá)也使用了由中國的稀土所制成的磁鐵，沒有這些元素，美國“宙斯盾”就要“失明”。
作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以稀土功能材料為代表的新材料行業(yè)成為備受市場矚目的藍(lán)海。在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車三大領(lǐng)域，稀土功能材料有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)，稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫、拋光材料等等，將成為未來新材料領(lǐng)域的明星。關(guān)于稀土資源的重要性，鄧小平1992年南巡期間曾形象地比喻“中東有石油，中國有稀土。”
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電子垃圾提煉稀土日本人廢品中撿到“黃金”
據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，“城市礦山”的開采是日本資源戰(zhàn)略近些年來的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。“城市礦山”是對(duì)廢棄的電子產(chǎn)品中所含有的金、鉑等貴金屬以及鈀、銦等稀有金屬的一個(gè)形象比喻，因?yàn)楹芏喑鞘欣锬切U棄產(chǎn)品所含的資源總量之大已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)“礦山”的含量。而因?yàn)樵谫Y源回收再利用技術(shù)上的飛速進(jìn)步，這些“城市礦山”對(duì)于日本來說不亞于甚至超過天然礦藏。
日本前任國土交通大臣冬柴鐵三曾在視察了日本一家手機(jī)回收廠后說，我們?cè)谑謾C(jī)中找到了黃金。
不久前，就在日本方面頻頻指責(zé)中國在稀土出口上對(duì)其“差別對(duì)待”的同時(shí)，中國多家媒體報(bào)道稱，日本企業(yè)從中國大量收購做精密儀器剩下的碎玻璃，以從中提取稀土。
中國的廢玻璃為何卻成了日本人眼中的寶貝？唯技術(shù)先進(jìn)，別無他途。自上世紀(jì)60年代始，日本就開始在如何提高對(duì)稀土資源的利用效率上動(dòng)腦筋。1967年，日本一家公司就開發(fā)出“溶媒萃取分離法”并將其運(yùn)用于工業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了將稀土內(nèi)十幾種性質(zhì)相近元素進(jìn)行分離的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。如今，日本產(chǎn)業(yè)界已有近50年的稀土提取與應(yīng)用的技術(shù)積累。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
新華社世界問題研究中心研究員 李長久
2、日本人的稀土戰(zhàn)：走私中國稀土比正常進(jìn)口低20%
日本實(shí)際稀土利用量超過正規(guī)渠道進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)量。中村繁夫認(rèn)為，走私的中國稀土對(duì)正常渠道進(jìn)口的稀土價(jià)格帶來很大沖擊
日本2020年環(huán)保汽車的普及率最高可望達(dá)到50%，而稀土中的鏑是環(huán)保汽車等高性能馬達(dá)核心零部件釹磁石制造中必不可少的原料。鏑集中在中國南方產(chǎn)區(qū)特有的“離子附著型礦床”，日本對(duì)中國產(chǎn)鏑的依存度在97%以上。
2012年以來，日本一方面致力于將稀土問題“國際化”，一方面加大力度減低對(duì)中國稀土資源的依賴度。
三成稀土來自走私
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》6月1日?qǐng)?bào)道，2011年，日本從中國進(jìn)口的稀土比上一年減少了30%左右。與去年夏季的價(jià)格高峰相比，主要稀土價(jià)格在一路走低。
日本“稀土貿(mào)易第一人”、專門從事稀金屬和稀土貿(mào)易的日本先進(jìn)材料公司董事長兼總經(jīng)理中村繁夫在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)指出，對(duì)于貿(mào)易商來說，“稀土的盛宴結(jié)束了”。因此整體上日本商家目前在稀土問題上比較淡定，這也給了日本政府更多騰挪的空間。
野村綜合研究所的報(bào)告認(rèn)為，中國限制稀土出口，與其說是中國資源外交的表現(xiàn)，不如說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；到2015年，中國的稀土供給與國內(nèi)需要將持平，今后將繼續(xù)對(duì)出口加以限制，同時(shí)可能伴隨價(jià)格上升。
報(bào)告指出，日本現(xiàn)在“中國 1”的分散供給風(fēng)險(xiǎn)策略也存在不確定性。其一，海外新礦山的開發(fā)前景很容易再次受到中國低價(jià)策略的沖擊，從而在沒有利潤的情況下被迫再次封停；其二，對(duì)于日本企業(yè)來說，最糟糕的是中國同時(shí)加大對(duì)海外礦山的權(quán)益投資乃至壟斷。這份報(bào)告建議，日本稀土材料和零部件制造商效仿歐美和韓國企業(yè)，加大在中國投資，從而構(gòu)建更穩(wěn)定的供應(yīng)鏈；在中國整合稀土行業(yè)的過程中，爭取與中國礦業(yè)核心骨干企業(yè)建立聯(lián)盟。
中村繁夫則認(rèn)為，中國對(duì)稀土價(jià)格的絕對(duì)支配地位不會(huì)太長久。他指出，全球大約有9900萬噸稀土儲(chǔ)量，2009年開采量是12.4萬噸，即使今后增加一倍，全球稀土儲(chǔ)量也夠開采400年。在澳大利亞、北美、印度、越南等國參與稀土開采的企業(yè)已經(jīng)在向他推銷稀土了。
另外，走私的中國稀土對(duì)正常渠道進(jìn)口的稀土價(jià)格帶來很大沖擊。中村繁夫的論據(jù)是，日本實(shí)際稀土利用量超過正規(guī)渠道進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)量。此外，一部分中國開采的稀土通過越南等第三國進(jìn)入日本市場。走私稀土的價(jià)格大約比正常進(jìn)口稀土價(jià)格低20%，這也部分阻止了市場上稀土價(jià)格上漲。
據(jù)中村繁夫個(gè)人估計(jì)，在日本市面上，走私稀土差不多占3成比例。再過幾年，扣除走私部分，日本對(duì)中國稀土的依賴度能下降到六成以內(nèi)。
想建立全球規(guī)則
一些日本專家正在倡議：稀土消費(fèi)方和供應(yīng)方創(chuàng)建類似國際原子能開發(fā)機(jī)構(gòu)的“國際稀土開發(fā)機(jī)構(gòu)”，為全球稀土的利用、供應(yīng)、技術(shù)、市場建章立制。
東京財(cái)團(tuán)研究員平沼光表示，日方幾年前就開始有了把稀土問題國際化的想法，他本人也向主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)政策的日本經(jīng)產(chǎn)省提出過類似提案。而在最近與歐美方面的接觸中，有歐盟人士表示應(yīng)該把稀土問題納入全球治理范圍。
平沼光告訴記者，日本沒有稀土資源，但日本的稀土利用技術(shù)就是獨(dú)有的資源。他曾建議日本政府展開稀土技術(shù)資源外交，以稀土技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化為杠桿，培育稀土和稀金屬替代和回收利用的國際市場。
日本方面的基本設(shè)想是，通過“國際稀土開發(fā)機(jī)構(gòu)”，把日本具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的稀土利用技術(shù)經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)確立為國際通用的“法定標(biāo)準(zhǔn)”，在環(huán)保汽車、風(fēng)力發(fā)電裝置等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中必不可少的稀土利用技術(shù)方面，把“日本標(biāo)準(zhǔn)”升級(jí)為“全球標(biāo)準(zhǔn)”。
不過，就中日稀土技術(shù)合作前景，平沼光也承認(rèn)，雖然日本把技術(shù)當(dāng)作自己的資源，但技術(shù)總是會(huì)普及，也需要普及，否則就不會(huì)有足夠的市場。他認(rèn)為，中國目前在技術(shù)提供的要求度上和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面尚有一些日方不能接受的地方，但只要能有章可循，按規(guī)則辦事，技術(shù)合作能構(gòu)成雙贏關(guān)系。
25年前，中村繁夫曾警告，稀土開發(fā)帶來的環(huán)境問題今后會(huì)越來越嚴(yán)重，他當(dāng)時(shí)建議，日本可以通過政府開發(fā)援助（ODA）的渠道，將環(huán)境保護(hù)技術(shù)提供給中方。
平沼光也提出，應(yīng)該把稀土環(huán)境問題視為一種全球環(huán)境問題之一，中方不妨考慮展開國際合作，比如在稀土開采中的放射性副產(chǎn)品釷的問題等。
起訴中國
日美歐三方就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制。這是中國入世后日本首次就貿(mào)易爭端在WTO框架內(nèi)對(duì)中國發(fā)動(dòng)訴訟，在中日貿(mào)易交往上開了一個(gè)先例。有分析人士認(rèn)為，以往日本出于政治考量，一直通過兩國間協(xié)商謀求解決稀土出口問題，而這次聯(lián)手美歐參與對(duì)中國的提訴，主要基于以下幾點(diǎn)考量：一是由美國出面主導(dǎo)訴訟，既可以減輕日本單獨(dú)對(duì)抗中國的壓力，也給了日本與中國繼續(xù)雙邊接觸的回旋余地。2012年1月，WTO專家組在中國稀金屬出口限制方面裁定中國敗訴，讓日本覺得這次訴訟參照前例，勝訴希望大增。
二是日本非常擔(dān)心中國借助稀土壟斷地位吸納日本相關(guān)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。日本在稀土利用的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)方面擁有明顯的技術(shù)領(lǐng)先。以在下一代汽車馬達(dá)中不可或缺的釹磁石為例，目前在美國登記的釹磁石有效專利中，日本企業(yè)占8成以上。日本政府希望稀土相關(guān)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能構(gòu)筑日本制造業(yè)新的支柱。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員在去年10月針對(duì)日企的一次內(nèi)部報(bào)告中就明確表示，要防止下一代環(huán)保汽車馬達(dá)的核心材料稀土磁石的技術(shù)流向中國。
三是經(jīng)過多年努力，日本在擴(kuò)寬中國之外稀土供應(yīng)渠道、稀土回收、減量和替代技術(shù)方面取得明顯進(jìn)展，對(duì)中國可能施加反制措施的擔(dān)憂減輕。但也有一些日本企業(yè)擔(dān)心，中國被提訴后立場更趨強(qiáng)硬。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，有些日本企業(yè)為規(guī)避進(jìn)口稀土限制，與中國企業(yè)成立合資公司，在中國把稀土加工成合金后再出口到日本。他們擔(dān)心，如果中國對(duì)此類合金也采取限制措施，他們的努力將化為泡影。另外的渠道
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的《稀金屬確保戰(zhàn)略》，為減輕對(duì)中國稀土依賴，日本的對(duì)策主要包括拓寬海外資源、加強(qiáng)回收利用、開發(fā)代替材料、增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
日本把拓寬除中國外的海外稀土權(quán)益和供應(yīng)渠道視為重中之重。日本政府與民間共同出擊，展開“資源外交”，通過政府間援助（ODA）、日元貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、環(huán)境合作等與稀金屬資源國構(gòu)建合作關(guān)系。目前，日本政府已與印度、越南就共同開發(fā)稀土達(dá)成了一致。日本主要商社也在海外積極出擊，參與和確保稀土礦山權(quán)益。日本雙日和豐田通商在越南Dong Pao礦的開采有望從2012年開始，年產(chǎn)5000噸，相當(dāng)于日本年需求的四分之一。日本住友商事在哈薩克斯坦的稀土礦也有望今年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)3000噸。
此外，美國帕斯山稀土礦有望2012年底恢復(fù)生產(chǎn)，年產(chǎn)2萬噸。世界上最大的稀土礦澳大利亞韋爾德山礦有望在2012年上半年投產(chǎn)，年產(chǎn)2.2萬噸。日本政策投資銀行預(yù)測，到2013年，中國之外地區(qū)的稀土生產(chǎn)量有望達(dá)到5萬噸。
近年來，日本政府尤其重視和鼓勵(lì)稀土減量和替代材料技術(shù)的研發(fā)。2010財(cái)年，日本從財(cái)政中撥出1000億日元“稀土綜合對(duì)策”預(yù)算，其中540億日元用稀土資源回收，減量、替代技術(shù)研發(fā)和設(shè)備投資等。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)計(jì)，通過上述努力，2011年日本稀土的使用量大約能比2010年減少四分之一。其中，研磨劑鈰、光學(xué)玻璃鑭使用量幾乎能減少一半，如研磨劑用鈰的使用量有望從1萬噸減少到5000噸，鏑的使用量兩年后預(yù)計(jì)也將減少200噸。
同時(shí)，日本稀土國家儲(chǔ)備也開始提上日程，并且很有可能已經(jīng)開始進(jìn)行儲(chǔ)備。此前日本對(duì)9種稀金屬有60天使用量的官民儲(chǔ)備，但稀土并未列入日本國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備之列。2010年7月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省修改行政條令后，含有稀土類的稀金屬儲(chǔ)備成為可能。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源課長安永裕幸曾表示，對(duì)于稀土中的17種元素，日本開始研究儲(chǔ)備必要性和數(shù)量，但要看市場價(jià)格而定，避免高價(jià)時(shí)購入對(duì)民間企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。
馮武勇（《財(cái)經(jīng)國家周刊》）
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