稀土之戰(zhàn)升級？ 美國將封殺我國光伏產(chǎn)品

中國光伏產(chǎn)品有可能在美國被封殺。3月20日是美國商務部宣布對中國光伏產(chǎn)品反補貼初裁結果的最后期限。按照申訴方要求，中國企業(yè)若敗訴可能被征收100%關稅，這對中國企業(yè)意味著美國市場基本被關閉。

競爭不過就設壁壘

此事件始于去年10月19日，德國Solar World美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷、反補貼)調查申請，11月9日被正式立案。此后，美國國際貿易委員會(ITC)宣布中國光伏產(chǎn)品對美相關產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進入美商務部調查階段。根據(jù)計劃，美國商務部“雙反”初裁結果出爐時間為今年1月24日，然而此后一再延遲，先是延至2月14日，1月中旬時又將初裁結果時間定于3月2日，最終，3月20日成為宣布初裁結果的最后期限。

美國對中國光伏產(chǎn)品如此耿耿于懷，主要是為保護本土企業(yè)。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長李俊峰指出，美國不承認中國市場經(jīng)濟國家的地位，而用市場經(jīng)濟規(guī)則來進行調查，可以說是一種歧視性的調查。這種調查對中國的企業(yè)、行業(yè)是不公正的。不公平的競爭實際上是試圖保護美國的企業(yè)，這樣勢必損害中國企業(yè)的利益。

中國企業(yè)對美“雙反”積極應對，已有14家企業(yè)聯(lián)合應訴。英利集團董事長苗連生認為，中國光伏行業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)來自國外的貿易壁壘。最近美國提出了“雙反”，這對整個行業(yè)影響非常大。中國的光伏產(chǎn)業(yè)成本低、發(fā)展快，關鍵技術指標甚至領先歐美。每個國家都想大力發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，美國業(yè)界不想放棄，又競爭不過中國的產(chǎn)品，只能設置貿易壁壘。一旦美國“雙反”得逞，歐洲和其他國家都會效仿，這對中國光伏行業(yè)影響巨大，所以我們要聯(lián)手積極應對，英利也是中國應訴美國“雙反”聯(lián)盟的發(fā)起者。

貿易保護將致雙輸

事實上，美國的貿易保護主義行為最終是損人害己。業(yè)內人士指出，2009年以來，美國太陽能光伏市場需求成長快速，每年光伏系統(tǒng)安裝量維持100%以上的成長率。而中國的尚德、英利和天合、阿特斯等四家最大對美太陽能出口商在去年前三季度時，尚德出口美國產(chǎn)品的數(shù)量占到總量的19%，英利占14%，天合占到了20%，阿特斯則占到了10%，美國已經(jīng)成為中國光伏企業(yè)出口的第二大市場。同時，在中國企業(yè)強大需求下，中國每年從美國進口大量的設備和原材料，每年支付給美國的設備和技術轉讓費大約30億美元。

進展得風生水起的中美光伏產(chǎn)品貿易突然間可能被無情的“雙反”大棒打散。正泰集團董事長南存輝認為，美國“雙反”對中國企業(yè)不能說是滅頂之災，但至少會毀掉一批國內制造商。阿特斯集團主席瞿曉鏵說，如果這個反傾銷案成立，造成中美之間的貿易壁壘，最終的結果將是雙輸。

專家指出，貿易保護影響各自比較優(yōu)勢的發(fā)揮，人為增加光伏產(chǎn)品的成本，妨礙了光伏市場的進一步擴大。李俊峰表示，這件事情不僅影響中國企業(yè)的利益，也更多地影響到美國民眾的利益和美國發(fā)電商的利益，對中國的企業(yè)收懲罰性關稅勢必提高美國光伏市場的價格，最終使美國消費者用電價格大幅提高。

美國極特先進科技公司市場傳播策劃總監(jiān)介紹說，極特公司的主要客戶集中在中國，極特反對美國“雙反”調查，因為這將會對美國的就業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。有調查顯示，100%的稅率將導致美國6萬就業(yè)崗位的喪失和6億美元—26億美元的消費者損失，其光伏平價進程和市場增長均將推遲一年以上。

積極采取應對措施

受美國及歐洲貿易保護的影響，業(yè)內人士預計，2012年中國光伏企業(yè)的市場前景將很不樂觀。專家建議，“雙反”關稅征收是以商品產(chǎn)地來界定的，國內光伏企業(yè)可以采取產(chǎn)能轉移至東南亞與印度的方法來規(guī)避，既可以利用當?shù)貏趧恿r格較低的優(yōu)勢，又可以就近供應當?shù)夭有屡d市場。

也有人認為，應對“雙反”，一方面，中國企業(yè)可以從應對“雙反”中取得經(jīng)驗，對企業(yè)產(chǎn)品結構進行調整；另一方面，可以致力于打開國內市場。

其實，中國國內市場蘊藏巨大潛力。國家能源局原局長張國寶說，這幾年中國的新能源發(fā)展非常迅速，太陽能出口占世界貿易額的50%以上，而中國國內生產(chǎn)的太陽能有90%是出口到國外的，只有10%是留在國內用的。國內太陽能市場開發(fā)不足的原因，主要因為目前太陽能的電價遠遠高于其他能源。此外，我國在政策配套方面做得不夠。