兩名汽車工人在位于底特律的全美汽車工人聯(lián)合會門口抗議工資大幅降低（路透社）
美國數(shù)十年來的制造業(yè)大衰退不僅對經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也暴露了美國工人教育和技能方面越來越大的缺口。盲目發(fā)行信貸制造了虛假繁榮的景象，同時造成美國嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。站在十字路口的美國，前路必定充滿“傷心與饑餓”
路透社美國密歇根州薩吉諾12月16日特別報道 題：美國是全球病人嗎？(記者尼克·凱里)
在不久以前，假如你中午想去距離美國汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)裝配廠不到兩分鐘車程的“得克薩斯人餐廳”吃牛排，你就得在上午11點前趕到店里。如果去晚的話，你就得和其他晚到的人排長隊，等著有桌子空出來。
不過，在最近某天臨近中午的時段里，餐廳的一塊就餐區(qū)里卻只坐著寥寥幾位顧客，而另一塊就餐區(qū)早已關(guān)閉了。
當(dāng)被問及美國汽車業(yè)衰落對地方經(jīng)濟(jì)造成何種影響時，塔米·梅納德，一位從1988年開始就在這里工作的女服務(wù)員，沖著空蕩蕩的餐桌揮揮手，說：“寶貝兒，你不看見了嘛。”
回頭客與退休的顧客維持了餐廳的運營，附近汽車零部件廠的工人則只會在月初領(lǐng)工資的時候點牛排———之后四個星期只吃特價飯菜。
梅納德說：“我每天都祈禱我們已經(jīng)掉到了谷底，祈禱一切會好起來，因為看著實在是糟得不能再糟了。”
美國政府也許拯救了美國最大的汽車制造商通用汽車公司，但政府還沒有開始處理導(dǎo)致這座城市從內(nèi)部崩潰的更廣泛的問題。專家認(rèn)為，這么做需要強大的政治意愿，但美國近來還沒出現(xiàn)這種意愿的明顯跡象。
對于僅剩的那些依然留在城里———城市規(guī)模僅是1960年的二分之一———的汽車工人而言，他們在年輕時所了解的那個美國早就成為了過去，情況只可能越來越糟。
汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)裝配廠的工人和工會委員迪安·帕爾姆說：“我們在工資和待遇上做出一個又一個讓步，但還看不到頭。”他的時薪已經(jīng)從28美元減少到17美元左右。
對于這樣的故事，許多美國人往往會見怪不怪，因為在他們眼中，密歇根長久以來就是一個因為美國汽車業(yè)萎縮而陷入經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的州。然而，問題在于這個國家數(shù)十年來所經(jīng)歷的制造業(yè)大衰退，到目前恐怕不僅僅威脅到美國經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，而且威脅到除富豪外所有美國人的生活水平。
美國梅西羅夫金融咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)師黛安娜·斯旺克說：“整個國家現(xiàn)在面臨的狀況就是密歇根州長久以來所一直面對的。我們磨磨蹭蹭拖延了一路，現(xiàn)在眼前就只剩下懸崖，只能往下跳了。
“經(jīng)濟(jì)衰退只不過暴露了一個伴隨我們已久的真相。我們面臨教育和技能方面越來越大的缺口，但我們想用債務(wù)和貸款來彌補，這就造就了經(jīng)濟(jì)增長的幻象。”
制造業(yè)的自由落體式衰落
第二次世界大戰(zhàn)后，制造業(yè)中的非技術(shù)性藍(lán)領(lǐng)工作———以汽車業(yè)為典型且在很多方面以汽車業(yè)為特色———成為美國人邁入中產(chǎn)階級的捷徑。隨著美國制造業(yè)從上世紀(jì)80年代開始衰落，國會與繼任政府轉(zhuǎn)而把目光投向金融業(yè)，依靠債務(wù)———包括國家債務(wù)和消費者自己的債務(wù)———來推動經(jīng)濟(jì)增長。
與此同時，美國公司面臨主要來自亞洲的越來越強的競爭力———體現(xiàn)在制造業(yè)能力和低水平工資待遇兩方面———這就加快了美國人撤出制造業(yè)的進(jìn)程。
這一進(jìn)程又反過來造成了一邊倒的貿(mào)易失衡狀況，美國永遠(yuǎn)處于赤字狀態(tài)。舉例來說，美國對華貿(mào)易逆差在2008年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2680億美元，今年可能達(dá)到2700億美元。
制造業(yè)在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在1953年達(dá)到峰值的28.3%。到2009年，這一數(shù)字是11%。制造業(yè)就業(yè)人數(shù)經(jīng)歷了數(shù)十年過山車式的波動，在1979年達(dá)到峰值的1450萬人。但就在同一年，石油的波動開始威脅到制造業(yè)工人的中產(chǎn)階級地位。
杰斐遜·考伊在《活著：20世紀(jì)70年代以及工人階級的最后時光》一書中寫道，上世紀(jì)70年代標(biāo)志著“羅斯福新政時期的終結(jié)：三四十年代創(chuàng)造的東西———無論在政治、經(jīng)濟(jì)還是文化上，都開始崩潰了”。
從上世紀(jì)80年代開始，制造業(yè)崗位以及制造業(yè)對美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度都在下降，而且下降速度因為生產(chǎn)力的發(fā)展和低成本市場越來越強的競爭力而加快。現(xiàn)在，在這個3億人口的國度里，制造業(yè)工人剛剛超過800萬。
梅西羅夫金融咨詢公司的斯旺克說：“二戰(zhàn)后那種讓非技術(shù)工人從中學(xué)直接躍上中產(chǎn)階級的模式在上世紀(jì)80年代消亡了。”
她接著說，美國政治階層沒有去尋找解決制造業(yè)困境的方法，而是尋覓了一條不同的出路。“我們決定以國家的身份發(fā)行債務(wù)，著眼于金融部門，這樣來對抗上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性問題。”
這一決定對美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
自1953年以來，隨著制造業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度在降低，金融部門的比重則在穩(wěn)步提高。兩個部門的數(shù)字只出現(xiàn)過一次重合———羅納德·里根總統(tǒng)第二任期的1986年———不過，一邊是蒸蒸日上的金融業(yè)，另一邊則是走在歷史下坡路上的美國制造業(yè)。
太平洋投資管理公司的格羅斯說：“目前混亂的原因由來已久。我們本應(yīng)該幫助人們脫離失業(yè)，以未來為目標(biāo)對他們進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)。但我們沒有這么做。”
斯旺克表示，當(dāng)信貸在美國“從一項特權(quán)變成一項普通權(quán)利”時，相應(yīng)的后果便清楚顯現(xiàn)出來了。
由于有了低利率和對房價只漲不跌的虛假預(yù)期，美國消費者在本世紀(jì)最初十年里一頭扎進(jìn)樓市，希望大賺一筆，過上更好的生活。他們還通過房屋凈值貸款來支撐這樣的生活，揮霍他們并不擁有的錢財。
美國企業(yè)重組咨詢機構(gòu)阿利克斯合伙公司的約翰·霍夫克把這種現(xiàn)象稱為“提前購物”。霍夫克表示，據(jù)其公司估計，美國消費者在2001年到2007年期間僅汽車一項的提前消費案例就達(dá)到1700萬個。
以汽車信息網(wǎng)站Edm unds.com提供的去年車輛平均交易價格測算，僅汽車一項的提前消費額大致有5040億美元。
當(dāng)火紅的樓市在2006年開始顯現(xiàn)頹勢的時候，信貸方甚至通過匪夷所思的產(chǎn)品來吸引人們住進(jìn)自己負(fù)擔(dān)不起的房子，譬如自報收入型貸款或“謊言貸款”，即借款人只需聲明自己有多少收入而無需經(jīng)過核實。
全世界頭號債券基金管理機構(gòu)美國太平洋投資管理公司的副投資總監(jiān)比爾·格羅斯說：“過去20年里，我們就是為保持繁榮多借了許多錢。我們忘記了更加穩(wěn)定、安全的發(fā)展方式是制造產(chǎn)品。
“我們眼下就在付出代價。”
借鑒德國經(jīng)驗重振經(jīng)濟(jì)
美國現(xiàn)在面臨著“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)的問題。這意味著，除非這個全球最大的經(jīng)濟(jì)體從根本發(fā)生轉(zhuǎn)變，否則仍會有數(shù)千萬缺乏技能的工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)充其量只會遲緩增長。
紐約聯(lián)合信貸全球研究公司首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾姆·班德霍爾茨說：“金融部門和美國最富有階層可以幫助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是尚不足以使失業(yè)率降低。”
哈爾姆·班德霍爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國可以吸取德國在過去十年的經(jīng)歷中吸取的經(jīng)驗。德國制造業(yè)在經(jīng)歷德國被嘲弄為“歐羅巴病人”10年后重振旗鼓，盡管他們也說從德國的經(jīng)驗看，改革是一條漫長且艱辛的道路。
富國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·西爾維亞說，現(xiàn)在美國是“全球病人”，“好的消息是尚未病入膏肓”。
當(dāng)?shù)聡?003年通過名為“2010年議程”的一攬子改革方案時，這個國家已經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)十年的兩位數(shù)失業(yè)率和缺乏活力的經(jīng)濟(jì)增長。改革方案包括大幅削減養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金、提高勞動力的靈活性和降低工資水平。
班德霍爾茨在慕尼黑的同事安德烈亞斯·雷斯是聯(lián)合信貸的首席德國經(jīng)濟(jì)問題學(xué)家。他認(rèn)為，作為曾經(jīng)的“歐洲病人”，德國康復(fù)的道路絕非一帆風(fēng)順。
“提高GDP增長率的道路是漫長而艱辛的，”他說，“其中包含了近十年的降低工資成本的努力，而消費者開支簡直就是一場災(zāi)難。”
“我們經(jīng)歷了很多不確定的東西，對許多德國人來說，那是一段十分痛苦的時期。”他說。
改革還導(dǎo)致了左翼黨的成立，改變了德國的政治版圖。
但由于德國勞動力變得更加靈活，加上中國對優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求給德國帶來的“好運”，“改革顯然取得了成功”，雷斯說。
在制造業(yè)的推動下，2010年的德國經(jīng)濟(jì)有望增長3.7%，失業(yè)率也在今年10月降至7.5%這一18年來的最低水平。雷斯說，他對未來的消費者開支持樂觀態(tài)度。雖然改革已經(jīng)進(jìn)行了7年，可雷斯卻認(rèn)為改革尚未結(jié)束。
“政府下一步應(yīng)該提高勞動力的技能水平，”他說，“我們十分缺乏熟練工人，可由于現(xiàn)在的情況看上去還不錯，德國政治家似乎并不急于徹底解決這個問題。”
“這不是個好現(xiàn)象，不過我們已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。”他說。
政治環(huán)境阻礙復(fù)興之路
現(xiàn)在的美國就像十年前的德國一樣走到了十字路口。
富國銀行的西爾維亞說，美國需要做的第一件事是坦誠面對一個現(xiàn)實，即無需特殊技能的制造業(yè)工作會在勞動力最廉價的地方完成。
“在低技術(shù)低成本的勞動力方面，美國完全沒法與人競爭，”他說，“這樣的工作很少，認(rèn)為我們能夠把流失的美國就業(yè)崗位奪回來的觀點是不現(xiàn)實的。”
西爾維亞認(rèn)為，美國需要重新培訓(xùn)和裝備不熟練的失業(yè)工人，以適應(yīng)未來的工作。
“制造業(yè)需要的工人類型發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在的工人要經(jīng)常使用筆記本電腦，”他說，“經(jīng)營美國企業(yè)的人都很聰明，如果我們能夠提供擁有熟練技術(shù)的工人，就業(yè)機會自然會來”。
格盧斯金-謝夫同仁公司的羅森堡說，假如由他說了算的話，“我會讓長期失業(yè)的人拿著鏟子從早上8點干到中午，而下午1點到5點則讓他們學(xué)習(xí)代數(shù)、物理和幾何。”
在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月7日公布的“國際學(xué)生評估項目(PISA)”最新調(diào)查結(jié)果中，美國15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)得分低于經(jīng)合組織的平均水平(中國上海學(xué)生獨占鰲頭)，科學(xué)和閱讀水平則位居中游。有三分之一的美國大學(xué)生需要補習(xí)數(shù)學(xué)課程，因為他們在高中根本沒學(xué)過這些課程。熟練掌握數(shù)學(xué)知識顯然正是美國兒童所需要的。
總部設(shè)在華盛頓的兩黨教育改革機構(gòu)“達(dá)成公司”認(rèn)為，強調(diào)數(shù)學(xué)能力的理工科工作崗位的增長速度是所有工作崗位增長速度的3倍。到2016年，醫(yī)生、律師等專業(yè)領(lǐng)域的新增工作崗位(至少500萬個)將超過其他任何領(lǐng)域，而在這一領(lǐng)域內(nèi)，計算機和數(shù)學(xué)運算等工作崗位的增長速度將是最快的。
然而，教育改革和對失業(yè)工人的再就業(yè)培訓(xùn)將是一個痛苦的過程，可能會持續(xù)很多年，而且要求領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見———但正如太平洋投資管理公司的比爾·格羅斯所言，由于美國永無休止的選舉周期，這正是美國領(lǐng)導(dǎo)人所缺乏的。
“我們的問題在于，我們的政治家只關(guān)心未來一兩年的事情。”他說。
另一個對改革不利的因素在于改革需要花錢。伊利諾伊州教育委員會的教育總監(jiān)克里斯托弗·科克說，各個學(xué)區(qū)并不想讓聯(lián)邦政府主導(dǎo)教育改革。但政府可以發(fā)揮支持作用，對先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行研究，資助缺乏經(jīng)費的各個州徹底改革學(xué)區(qū)制度。
他說：“我承認(rèn)，鑒于當(dāng)前的政治環(huán)境，我對由華盛頓提供改革經(jīng)費并不抱樂觀態(tài)度。”
美國的財政爛攤子是保守派人士在中期選舉期間關(guān)注的焦點。茶黨運動喊出了削減政府規(guī)模、減少開支、減稅等戰(zhàn)斗口號，幫助共和黨人贏得了參議院席位。
國會的新保守派成員抨擊任何形式的增加開支，甚至有人提議削減教育部的經(jīng)費。
梅西羅夫金融咨詢公司的斯旺克說，民主黨人和共和黨人不承認(rèn)美國問題的嚴(yán)重性和糾正問題需要的花費，而是逃避到“基于信仰而不反映現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)中”。
“我們?nèi)匀皇且粋€拒絕承認(rèn)現(xiàn)實的國家，”她說，“假如我們有一項削減赤字的十年計劃，那么我們就可以將必要的改革經(jīng)費納入其中。但美國的政治階層不愿意這樣做，因為即將上任的國會認(rèn)定停滯不前是件好事，而我們的政客們不斷地騙我們說，我們可以毫無痛苦地擺脫這一切。”
她還說：“所以，我們會受到雪上加霜的雙重致命打擊，一方面不關(guān)心有利于發(fā)展的財政政策，另一方面又創(chuàng)造出極端富裕的階層。”
她說：“作為一個國家，我們所選擇的是一條艱難的道路，這意味著前路上會有更多的傷心與饑餓。”
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